seminar10-2

⇒トップページ
⇒ゼミテキスト・レジュメ集

住民参加と地方自治　　　　　　文責　生田

・住民参加の定義．．．「住民が公共政策の立案・実施の諸過程に参画すること」

１、住民参加の諸段階

　①政策立案段階への参加
　②決定への参加
　③実施過程での参加

２、住民参加の手法

①陳情・苦情の申し出等
②広報・公聴制度
③意見書の提出・公聴会・パブリックコメント等
④審議会への参加、住民協議会等
⑤直接請求
⑥住民投票
⑦住民総会
⑧住民による行政運営・実施過程への参加

３、議会と住民の結びつきの強化

①義務投票制の検討
②議会の役割の改革

○筆者の主張
・地方行政への住民参加を強化する改革を検討しなければならない
・議会は行政に対する監視機能をもっと強化すべき
・直接民主制は、間接民主制がうまく機能しないときの代替的な手法と考えるべき

「越境」アジア系外国人の増加と都市コミュニティ問題

○人口移動のグローバリゼーション
大都市インナーシティ「国内移動者」から「国際移動者」へのスイッチの切り替え

○「越境」アジア系ニューカマーズ
・来日の動機．．．能動的、積極的な傾向
・出身地と日本との間の距離感の急速な縮まり
・シングル中心からカップル中心に

○アメリカ大都市の複雑系のコミュニティ
・異質・多様化世界の傾向をたどるアメリカ大都市
・７０年代以降、大都市インナーシティを中心として衰退・空洞化の路線を辿る

さらにさまざまなコミュニティ・コンフリクト、問題群の発生
ＥＸ）ストリート上の非行・犯罪行為等

・ボランティア行為やパーソナルネットワーク、ＣＤＣ（Community Development
corporation)によるコミュニティ・ソリューションへの貢献

論点
・異質・多様なコミュニティにおける、共通の規範意識が求められている
・「日本人」と「外国人」とを区分けして調査をするのではなく、ひとつのコミュニティとして
とらえる

私見
　こんな役割にしてはどうだろう。
行政は「住民自治を活性化させるためのはしご役」
　ボランティア団体のコンセプト・内容を決めて、その参加者を行政が積極的に募る。
コミュニティの活性化、住民の地域への関心の高まり、といった効果が得られるのでは？

議会は「住民の代表」として、行政の監視人となる。
　「住民の意思を反映して行政運営がなされる」ためには、住民参加の制度の整備も重要
だろうが、むしろ議会と住民の意思がリンクするようになればよいのではないだろうか。

参考文献　『現代政治学の透視図』星野智編