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ある日突然、わが家の目の前に、無謀な建築のマンションが建つことになった……!!このサイトは、2003年現在、東京都中央区明石町に建設が予定されている丸紅明石町マンション「グランスイート明石町」の、設計変更を強く求めるために、近隣143世帯の住民の声を代表して開設しました。建設は中止しなくてもいい。私たち全員のものである「まちの景観」を、次世代へ受け継いでいかせてください。そのために、少しでもいいから私たちの意見を聞いてください、丸紅さん。 |
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我が国では、戦後の貧しい時代から高度成長期に至る時代にかけては、大量生産大量消費にもとづく、経済効率優先の考え方が支配的でした。そうした中で、住宅は一戸建てであっても狭い敷地をギリギリに使って建てる、いわゆる「ウサギ小屋」と揶揄されたものです。マンションにおいてもそうした家造りがなされました。 しかし、経済成長が天井を打ち、人口も減少に転ずるにつれ、経済効率優先の考え方や金儲け主義の考え方だけでは、人間の真の幸福につながるものではないことに人々が気づき始めました。今や、多くの人々が人間尊重の考え方に立ち、量よりも生活の質を重視し、より個性的な生活のスタイルを求めています。 世界に目を転ずれば、冷戦構造が終焉を告げ、人間尊重、人権尊重を重視する潮流が主流となって世界に広がっています。 日本の住環境においても、人々がより幸せに（快適に）個性のある生活を求めるにつれ、その個性にふさわしい家造りを目指すようになっています。人間尊重の個性的な住環境が求められ、広がりをみせています。また、大都市圏では住宅の過密化の緩和、ヒートアイランド現象への対応などから「総合設計制度」が推奨され、空地、緑地を確保したゆとりある建築が当たり前の時代になっています。 ※「総合設計制度」＝計画敷地の道路ギワに一定以上の空地や緑地を確保することで、住環境を良くし、計画建物の高さ規制や容積規制を緩和するものです。最低条件として空地・緑地は敷地面積の５０％以上必要となります。そうした中で、本件事案の丸紅明石町マンションは、いかにも前時代的な経済効率優先の建築計画と断ぜざるを得ません。人々が求める快適な住環境への配慮を怠り、人間尊重、人権尊重への配慮を全く無視した驚くべき現実です。 民主主義国家、日本の、それも東京のど真ん中で「人権を無視したマンション建築」が正々堂々と行われているのです。われわれ市民の一般常識で考えたら「えっと驚く非常識」「目を疑う出来事」ばかりです。 さらにもっと驚くべきことは、
「土地の所有権」とか「建築基準法」は、マンション近隣に住む人々の「生存権」や「人格権」に優先されるべき権利なのでしょうか。
丸紅明石町マンションが近隣住民にとって、いかに異常なものであるか、その設計と工事の進め方の問題点を指摘します。
既存の住民と新しい住民とが協調・共存し生活できる、既存住民への提案型のマンション建設へと流れを切り替えていくべき時がきております。 私たちは、ようやく開くことができた「統一説明会」で、何度も設計変更を要望いたしました。私たちは話し合いで丸紅に、少しでも住民に配慮した「設計変更」をお願いするつもりでした。しかし、丸紅は「事業計画に影響を及ぼすため『設計変更』はできない」「皆さんが建物の規模とか、壁の位置とか、そこが一番こだわられるお気持ちは分かるんですけれども、そこだけは我々どうしても譲れない」「変えたくない」の一点張りで住民の声を聞こうともしませんでした。丸紅が変更を認めたのは、
そして、私たち多くの住民が「セットバックを基本とした設計変更」を求め、話し合いを切望しているにもかかわらず、１月２３日に突然「『（仮称）丸紅明石町計画着工のご案内』がポストに投げ込まれ
丸紅は１月１７日の「（仮称）丸紅明石町計画工事説明会」で、「『協定書』を結ばないと建築工事ができないというふうには思っていませんので、工事の方は進めさせていただきます。」「計画段階で（設計を）住民にどっちにしましょうかなんて、ありえない」といっていました。（丸紅は平成１４年１１月２８日の「第二回統一説明会」の時に、「我々の今お話したこの点に関しましては、また同じ話をするしかないんですが、その上でもう一度説明会を開きたいという、そういうご要望だということで。」といいながら、１月１７日に突然「工事説明会」切り替えたもので、住民の要望を無視したものです。）困り果てた私たちは中央区に「話し合いあっせんのお願い」を提出し、中央区を交えたあっせん協議がはじまりました。しかし、その間も工事は進められ、モデルルームがオープンし、販売がはじめられるに至りました。まるで、バブル期の不動産業者のやり方そのものではありませんか。地域住民との共生、共存を考えた誠意あるやり方とは到底思えない仕打ちです。
都心でのマンション建設は、通勤時間の短縮、通勤ラッシュの緩和などそのメリットには大きなものがあります。中央区明石町も同様であり、良質なマンションが建設されることは誠に有意義なことであります。しかし、過密な都心におけるマンション建設では、特に以下の点に留意を重ねて､細心の注意を払うことが本来の姿ではないでしょうか。
従ってマンション建設には、既存の街と住民に計画全体を調和させる考え方が極めて重要なのです。 しかしながら、都市部においてマンションを建築する場合、近隣の多くの住民と様々の摩擦が生じます。その際の近隣住民の対応は、
良識ある企業は事前に２，３の案を住民に提示し、住民と共に地域に根ざしたマンション建築をおこなうケースが多数見受けられるようになりました。既存の住民と共に設計を考え、住民との共存を図った例は、明石町にほど近い中央区役所前で三菱地所が計画している分譲マンション、「銀座タワー」にも見られます。「姉小路界隈を考える会」では、マンション事業者とパートナーシップを組んで「土地利用検討会」をつくり、その結果、１１階建て、容積率４００％を８階建て２５０％に修正した例もあります。また有名な東京都荒川区の「荒川ルール」では、事業者に早い段階で計画内容を住民に説明することを義務づけると共に、住民も要望を「意見書」としてまとめ、区長に提出することになっています。そして、住民の要請に応じて建築や法律などの専門家を「地域環境アドバイザー」として派遣し、住民の意見をできるだけ取り入れた事業計画とするよう事業者に働きかけることになっています。 さらに、人間尊重、人権尊重の動きは、景観権の主張にまでおよんでいます。国立市の通称「けやき通り」沿いに、「建物の高さはけやき並木の高さ（約20ｍ・7階建相当）を超えないように」との住民の申し合わせを無視して建設された明和地所のマンション（14階建44ｍ）は違法として、東京地裁が高さ20ｍを超える上層階の撤去を申し渡した判決（200２年12月）は記憶に新しいところです。 また、今年3月には、名古屋地裁が名古屋城から東へ1㎞ほどに位置する伝統的な町並みについて景観の利益を認め、国立市と同じ趣旨の仮処分決定を下しました。決定文の一部「地域外から（建設業者が）参入する場合、地域の伝統や重要なルールなどを尊重すべきこと」は、明石町に住む私たちにも感慨深いものでした。名古屋市の白壁地区は、武家屋敷の町。そして、築地明石町と言えば江戸幕府の拝領地から明治開国に伴う外国人居留地として、長い間、良好な住環境を保ってきた地区だからです。
同決定は「日照権は住民の健康で快適な生活利益を保護するための人格権であるとして、『条例制定の有無にかかわらず考慮すべきであって、受忍限度は建築基準法が定める日影規制を目安に判断するのが相当である』とし、５階以上の建築を差し止める仮処分を下しました。
モノの世紀からココロの世紀へ。２１世紀以降、人々の住まいに関する意識は、大きく変わりました。「『住』という字は、人が主」とは、言い得て妙ですが、私たちは今はじめて人間が主人公である住環境を実現しつつあります。これらの動きは、住民にとどまらず、これまで人口拡大、税収増を目的に容積率を大幅に緩和してきた中央区も政策を転換しました。明石町を含む住居系地域においては、容積率の緩和係数を1.4倍から1.2倍に大幅に引き下げる検討を始めました。国土交通省は、大規模建物の建設時に、緑化区域の設置を義務づける法案「（仮称）都市公園緑地法案」の、2005年度までの施行を目指しています。法案は、敷地の20％程度を最低限として、緑化面積に応じて容積率を割り増し、固定資産税の軽減を計るというもので、都市環境の改善やヒートアイランド現象の緩和を目指すとしています。 司法が先駆的な判断を示し、立法が補完し、行政が反映するという、三権の理想的な姿を、しかし本来あるべき姿をここに見る思いがします。 「衣食足りて礼節を知る」と言いますが、衣食に不自由がなくなった今、私たちは住においても共生の礼を、
そしてこれを常態化しなければなりません。明石町の住民は、過去何百年もの間、このようにして、この地に住んできました。 住むとは澄むこととも言います。しかるに丸紅の計画は、企業のエゴを丸出しにしたような無謀なものです。丸紅明石町マンションは北・西側の４ｍ道路に対し、わずか５０ｃｍのセットバックしかとっておりません。そしてバルコニーが設けられることになっています。この４ｍ道路は近所の明石小学校、聖ヨゼフ幼稚園の通学・通園路になっているのです。将来における落下物による幼い学童・児童の危険に対する配慮など微塵もありません。丸紅は私たちが中央区にお願いし、やっと実現した「統一説明会」の席上、「北側２棟の民家及び賃貸マンションである丸菱マンションは日照はゼロになります」と明確に言い放ちました。南側のマンションのシャルマン築地明石町ともわずか５０ｃｍのセットバックしかとっていないのです。シャルマン築地明石町は東側のわずかな部分は隣地境界からセットバック５０ｃｍですが、その他の大部分はセットバックを約４ｍとっているにもかかわらずです。丸紅は建築基準法や中央区の地区計画が許容する最大限の容積率を使って建築計画を立てたのです。そこには、近隣への配慮や幼児を思いやる心など微塵も感じられません。 従来のマンション建設では、
従って違法スレスレのマンション計画は一向になくならないのが現実であり、住民はいつも悲しく引き下がざるを得なかった歴史があります。また、裁判費用も住民にとっては莫大であり、おおかたの住民は訴訟さえ起こせないのです。このようなシステムも事業者が傲慢かつ強引にマンション建設を行う原因にもなっています。この悪循環をどこかで断ち切らねばならないのです。 その良い例が国立市と名古屋市白壁地区の判決であったと思います。時代の流れが変わり始めたのを感じます。人間尊重の価値観が認められ始めたのです。
仏法では人間に生まれてくる確率を「1トン程の岩に1000年に一度天女が下りて来て、着ている羽衣で岩をさすることによって岩が擦り減って無くなるほどの年月」と喩えているほど、人として生まれることはまれで尊いこととされています。 人それぞれ一度しかない人生を皆が幸せに暮らしたいと、誰もが願わずにはいられません。この、人の幸せを阻害することつまり「人に迷惑をかける」ことは何人といえども許される筈はないのです。 当然、共同社会にあっては、受認限度以内、常識的に我慢でき得る範囲で、無言のルールによって平穏な社会が保たれているのではないでしょうか。 この「一般常識」や「モラル」と言われているルールの上に法律が出来て運用され、初めて円満な社会が営まれるのだと思います。このモラルは、人間生活のありとあらゆる場面で人が無意識の内に判断し、行動に移すという社会生活上欠くことの出来ない重要なファクターといえます。 今回の丸紅明石町マンション建設も、建築基準法という側面から見た場合は適合しているといえるかもしれませんが、社会生活の原点となるモラルの欠如はいかんともしがたいのです。丸紅はもっぱら人間にとって最も尊いものは人権ではなくお金、つまり自社（丸紅）の利益であると固く信じて行動するために住民との話し合いも、いつも平行線を辿り、誠意のなさに終始し、物別れに終わるという現実を呈することになりました。 ここに、地域住民の人権を尊重する、人権を守るという観点から見ると極めて重大で許しがたい問題が浮き彫りにされてきました。 建築基準法とは人格権をも優先する法律であるのか、そもそも法律とは人格を最も尊重ならしめるために存在するのであり、法が存在する為に人権がおびやかされたとあっては主客転倒です。全ての法に対して人格権は優先されるべきです。従って建物は建築基準法等に適合していたとしても、現在の住民への影響を十分配慮して設計すべきです。しかるに丸紅は住民に全く配慮せず計画を強行してきました。更に説明会、工事の進行において、住民無視、強行一本槍で企業エゴを貫徹しています。このままでは、工事が完成すれば丸紅も認める通り、僅か４ｍの道路を隔てて北側に接する住民は日照を得ることが出来なくなります。しかも36ｍもの壁の圧迫の中での生活を余儀なくされる事になります。これが人格権の侵害でなくて、外の何でありましょうか。 当該マンションの建設地は２種住居地域です。建築基準法によれば、「主として住居の環境を保護するための地域」とされます。明石町の住民は法に依らずとも、これを規範意識として、譲り合いながら住み良い街の環境を守ってきました。 私たちは今、物質中心の社会から本来あるべき人間中心の社会へ向かう大きな転換点に立っています。そうした中で、果たして従来のように財産権を重視し、あたかも人格権が財産権より軽視されるようなことが許されるのでしょうか。私たちはここ明石町にとどまらず、一企業の利益優先のために泣き寝入りするほかない住民を二度と出したくはありません。中央区を、そして東京を住み良い町にするために、裁判官様の深甚なるご英断を切望いたします。 |
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私たちは今、物質中心の社会から本来あるべき人間中心の社会へ向かう大きな転換点に立っています。そうした中で、果たして従来のように財産権を重視し、あたかも人格権が財産権より軽視されるようなことが許されるのでしょうか。私たちはここ明石町にとどまらず、一企業の利益優先のために泣き寝入りするほかない住民を二度と出したくはありません。中央区を、そして東京を住み良い町にするために、裁判官様の深甚なるご英断を切望いたします。
建築差止仮処分訴訟申立人
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