『提 言』

1998/07/27 提言

   新聞各紙・雑誌などから掻き集め、私なりにピックアップしたものです。
    〜 全ての用語を理解している訳ではありませんが 〜  (^^)v


1 行政改革
 1-1 公共事業の事前・事後評価(「費用便益分析」等、住民参加、行政の説明責任)
 1-2 政策責任の明確化(担当者明示、メリット・システム導入)
 1-3 情報公開(政策決定過程、法令・規則・要綱、導入効果、等)
 1-4 行政裁量の縮小、手続・基準明示
 1-5 公会計の変更(複式簿記、発生主義、時価評価、説明責任、外部不経済の計量)
 1-6 地方(住民)自治の確立、安定した自主財源の確保
  (課税自主権、国補助金の縮小、適正規模の人口(15万人?)、業務責任の明確化)
 1-7 ナショナル・ミニマム、シビル・ミニマムの目標・計画明示

2 税制改革
 2-1 課税構造の見直し(所得課税・財産課税・消費課税の均衡、応益負担導入等)
 2-2 個人所得税(最高税率低下、税率構造逓減、課税最低限調整)
 2-3 法人税(実効税率低下、課税ベース拡大、外形課税導入、租税特別措置原則廃止)
 2-4 福利厚生費・家族手当・交際費等の法人税損金不算入(福祉の社会化)

3 社会保障の拡充
 3-1 雇用、障害、医療、老齢化等に対するセーフティーネット拡充(保険・税の併用)
 3-2 国税、地方税、社会・年金保険料の総合調整(可処分所得の増加)
 3-3 年金(賦課方式から積立方式へ移行)
 3-4 基礎的年金・医療の企業(職域)依存からの脱却(福祉の社会化・地域保険化)

4 労働環境の変革
 4-1 産業構造変化への対応(雇用需給ミスマッチ解消、能力開発、セーフティネット)
 4-2 雇用形態変化への対処(派遣・臨時職員、パート、契約社員、在宅ワーク等)
 4-3 ワークシェアリング・労働環境改善(高齢者、女性、身障者等の雇用拡大)
 4-4 経済合理性に合わない労働への対応(NPO、ボランティア等の組織化・訓練)

5 経済構造の改革
 5-1 市場メカニズムによる経済・社会システムへの転換
 5-2 産業構造変化の促進・収穫逓増産業の育成(情報・金融等の知識集約産業等)
 5-3 規制の原則撤廃・事後監視機能強化、安全・衛生関連規制拡充

6 環境・社会的費用のシステム化
 6-1 外部不経済(廃棄物処理、地球温暖化、等)の内部化(市場経済化)
  (課徴金・炭素税、排出権売買、預託金払戻(デポジット制)等の導入)
 6-2 太陽光・風力発電等の研究開発援助・導入促進(補助金等)

7 保健・医療
 7-1 医療保険(老齢者・その他)、介護保険を適切に区分し、基礎的な部分は原則と
  して地域保険(都道府県、政令指定都市、特別区を単位)とする。
   その他の付加的なものは、民間の参入も認める。
 7-2 疾病群別定額支払制(DRG)により医療の標準化、明確化、合理化を図る。
 7-3 カルテのPOS記載により、症状・診断・処置・看護を分かり易く整理・記録し、
  チーム医療、インフォームドコンセント、セカンドオピニオン等の推進を図る。
 7-4 DRG、POS等により医療活動を定量化し、住民に医療機関に係る情報提供を
  行う。(疾病別平均入院日数、治癒(生存)率、取扱症例・術式数、医療費、等)

     DRG:Diagnosis Related Groups prospective payment system
     POS:患者の症状、検査結果等、医師の処置・投薬、看護観察、
         患者の訴え等を記載し、診療チームで情報を共有し易く
         したカルテ様式。
1999/08/31 提言(追加)
8 憲法改正私案
 8-1 「天皇制」を廃止。
 8-2 国会は一院制(参議院廃止)。
 8-3 国・地方議会の議員選挙はともに完全比例代表制。
 8-4 技術的に可能な限り、国民(住民)投票の拡充・実質化(代議制の幻想を捨て去る)。
 8-5 原則的に公的情報の開示(政策決定過程を含む)・政策決定過程の議論奨励。
 8-6 「議院内閣制」と「大統領制」は、どっちでも良い(国民の幸せが第一)。
 8-7 武力行使(「自衛権」によるものを含む)の明文的否定。
   (非核(非武装)三原則の明文化)
 8-9 「日の丸・君が代」の否定(戦争荷担への歴史確認)。
2001/12/03月 提言(その後)
  その後、小泉「構造改革」内閣になって・・・。
 で、指摘された、特殊法人、医療制度等の改革は・・・。

  我が「予言」の「ワークシェアリング」も、あらぬ方向(労働側への一方的しわ寄せ)へ
 誘導されそうな??


1998/07/27 upload
1998/08/11 update
1999/08/31 update
2001/12/03 update