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わたしたちが始めたこと |
松江市の情報公開の推進
6月９日、木村衣月子から松江市宛の情報公開についての陳情文を作成中の電話が入りました。最近、松江市に情報公開をしていないので知らなかったのですが、今年度から情報公開室が総務課内に移転。情報公開自体は別室ですが、請求受付は総務課内にあって、他部署との仕切りも無いため、請求者が他の職員から丸見えと言います。市の保持する情報は市民に公開しなければなりませんが、情報公開請求をする市民の個人情報を公開してどうする！ しかも、最近はA3でも１枚５円でコピーできるホームセンターもあるのに、１枚20円のコピー代で据え置いたままだと言います。陳情書提出に同行したいのですが、わたしも倉塚香織も多忙で、空き日が合わないので、取りあえず状況を確認するために昨年度から先延ばしにしているフッ化物洗口に関する文書の請求に行くことにしました。
6月17日、倉塚香織と10時20分に松江市役所ロビー集合で、松江市に情報公開請求に行きました。木村衣月子の行った通り、請求窓口は総務課の中にあり、他部署との仕切りがないため、情報公開の請求者は受付の向こう側の部署に座っている職員や受付の向こう側を通る職員から丸見え。請求受付専用の職員がいないため、仕切りがあると請求者が来たことがわからないと言います。移動できる仕切りでいいと提案しました。１枚20円のコピー代については、聞き取り調査をした木村衣月子から「県庁所在地で情報公開請求のコピー代が１枚20円なのは松江市と福島市だけ」と聞いているので、値下げの検討も行われることになるだろうが、わたしたちの公開には間に合わないと言われました。
前もって、わたしが事務局長である「島根くらしといのちのネットワーク」から「フッ化物洗口に関わる全ての文書」で請求すると決めていたので、５分くらいで終わると思っていましたが、担当の小汀さんが対象が広がり過ぎて対応できないと不納得。「フッ化物洗口の安全性に関わる文書」にし、年度を指定するよう言われました。しかも、閲覧できるのは会の代表と事務局長のみ、希望があるならもう１人可と言います。わたしたちはフッ化物洗口に関して市が持っている安全性に関わる物以外の文書も欲しいし、文書の保存期間が５年だろうから対象が広がり過ぎることはない。かって、もっと多い人数で閲覧したこともあると反論しました。結局、市教委の木次さんに来てもらって状況を確認し、「フッ化物洗口に関わる文書」で請求。５分どころか１時間以上かかってしまいました。
10月19日に松江市から情報公開請求で開示されたフッ化物洗口に関する文書の閲覧・コピー請求に行き、コピーの待ち時間に追加の質問をしていて、前回分の情報開示があった10月７日に以前から傍聴したいと知らせてあった松江市歯科保健事業検討会が開催されていたことを知りました。縦割り行政で幼稚園保育所と小中学校の担当課が違い、情報が共有されていないため、情報開示の担当課の市教委は開催を知らなかったようで、倉塚香織はその日松江にいながら傍聴し損ねていたのです。
島根県は審議会開催案内をホームページのトップページにリンクさせていますが、松江市はトップページにはリンクがなく、【暮らしのガイド★】から情報公開に入ってやっとリンクがあるため、倉塚香織はチェックし損ねていたそうです。倉塚香織はそれでもまだ審議会開催案内自体の掲載が無い出雲市よりはましと言います。審議会の公開が進んでいるのは米子市で、トップページにリンクがあるだけでなく、掲載は会議・審議会の案内と報告で、報告や議事録の掲載へのリンクもあります。同等の情報公開を求める陳情書を島根県と松江市と出雲市宛に出すことにしました。
目次
松江市と松江市議会宛に出した陳情書
県庁所在地 情報公開複写料金表
島根県と松江市と出雲市宛に出した陳情書
松江市宛に出した陳情書
（同文で松江市議会にも提出しました）
県庁所在地 情報公開複写料金表
2010年6月10日
松江市長
松浦正敬 様子どもの人権オンブズパーソン
代表 木村 衣月子市民の利用しやすい情報公開の推進を求める陳情書
私たちは子ども・若者の人権を守るために活動している市民団体です。
平成9年に松江市に情報公開制度が導入された当初から、不登校やいじめ、教員や児童養護施設職員による暴力・わいせつ事件等に関する文書の情報公開請求を行ってきました。
情報公開条例制定から13年が経過し、この間、個人情報保護条例の制定、情報公開条例の改正が行われ、松江市における情報公開制度は充実し、市民が利用しやすい運用が図られるはずでした。
ところが、実際には当初の熱気が冷めてマンネリ化し、特に今年度に入って行財政改革のあおりからか、制度推進どころかむしろ逆行の観があります。
情報公開あっての市民参画です。主権者である市民が利用しやすい情報公開を求めて、以下の通り陳情いたします。
［陳情の趣旨］
- 公開文書の複写料を
A３版まで 白黒 1枚につき １０円
カラー 1枚につき ５０円
に、してください。
- 情報公開室を独立させ、担当の室長・係員を常時配置してください。
［陳情の理由］
- 島根県内の８市のうち、白黒の複写料が1枚20円なのは、
松江市、益田市、大田市、江津市の４市。
残りの４市、出雲市、安来市、浜田市、雲南市は、10円です。
島根県は勿論10円で、県庁所在地として、20円は全国でも恥ずべき料金設定です。
複写にかかる紙代、インク代等の実費から考えても、民間のコンビニ並の10円が妥当です。複写にかかる人件費については、市の職員が勤務時間内にあたっているので、加算される必要はありません。
昨今の厳しい経済情勢の中、市民にとって白黒一枚20円のコピー代は高すぎて、請求ができません。カラー料金についても同様です。
- 今年度になってから、昨年度までの独立した情報公開室から、総務課内へ移動しました。公開室は独立していますが、公開請求は仕切りのないコーナーで行われ、請求のための文書特定のやり取りが総務課職員に筒抜けです。
個人情報を請求することもあり、請求者のプライバシーは、個人情報保護条例の趣旨から行っても当然守られなければなりません。
また、担当職員が法令係りとの兼務となっており、情報公開の専門の担当が不在では、条例の十分な運用が保証されません。
早急に改善されるよう求めます。以上
（木村衣月子が電話で聞き取り 2010年6月現在）
島根県と松江市と出雲市宛に出した陳情書
地方 都道府県名 県庁所在地 モノクロ
A3以内カラー
A3以内手数料 北海道 北海道 札幌市 10円 40円 0円 東北 青森 青森 10円 20円 0円 岩手 盛岡 10円 実費 0円 宮城 仙台 10円 80円 0円 秋田 秋田 10円 100円 0円 山形 山形 10円 50円 0円 福島 福島 20円 １件100円 関東 茨城 水戸 A4 10円
A3 20円実費 0円 栃木 宇都宮 10円 50円 0円 群馬 前橋 10円 50円 0円 埼玉 さいたま 10円 20円 0円 千葉 千葉 10円 20円 0円 東京 東京（新宿区） 10円 40円 0円 神奈川 横浜 10円 100円 0円 中部 新潟 新潟 10円 70円 0円 富山 富山 10円 60円 0円 石川 金沢 10円 50円 0円 福井 福井 10円 20円 0円 山梨 甲府 10円 0円 長野 長野 10円 50円 0円 岐阜 岐阜 10円 80円 0円 静岡 静岡 10円 50円 0円 愛知 名古屋 10円 実費 0円 近畿 三重 津 10円 50円 0円 滋賀 大津 10円 50円 0円 京都 京都 10円 100円 0円 大阪 大阪 10円 0円 兵庫 神戸 10円 100円 0円 奈良 奈良 10円 30円 0円 和歌山 和歌山 10円 40円 0円 中国 鳥取 鳥取 10円 50円 0円 島根 松江 20円 100円 0円 岡山 岡山 10円 50円 0円 広島 広島 10円 100円 0円 山口 山口 10円 70円 0円 四国 徳島 徳島 10円 実費 0円 香川 高松 10円 100円 0円 愛媛 松山 10円 60円 0円 高知 高知 10円 50円 0円 九州 福岡 福岡 10円 30円 0円 佐賀 佐賀 10円 30円 0円 長崎 長崎 10円 50円 0円 熊本 熊本 10円 30円 0円 大分 大分 10円 60円 0円 宮崎 宮崎 10円 50円 0円 鹿児島 鹿児島 10円 60円 0円 沖縄 那覇 10円 50円 0円
（島根県には11月12日に、出雲市と松江市には12月７日に提出しました）
2010年12月７日
松江市長
松浦正敬 様島根くらしといのちのネットワーク
代表 倉塚香織会議・審議会の情報公開を求める陳情書
わたしたちは、身近な暮らしで起こっている問題について取り組んでいるグループです。わたしたちは家族、特に子どもたちの暮らしと命に関わる問題について、現状を行政に訴え、有効な政策の実施を求める活動を続けてきました。
わたしたちは会議・審議会の傍聴、会議・審議会資料や報告、議事録の閲覧でどのような話し合いや決定がされているかをチェックし、パブリックコメントや陳情書・要望書・公開質問状の提出、公募委員への応募などでわたしたちの声を届けてきました。
多くの市民が、いつも１部の人によって市民から見えない形で政策が決められていると感じています。このままでは、市民は行政に不信感を抱き、行政参画から離れて行きます。先行きの不透明な今こそ、より多くの市民の行政への参画が必要です。市民の行政参画促進のために、以下の通り陳情いたします。
［陳情の趣旨］
- 会議・審議会の開催情報、会議・審議会資料や報告、議事録をホームページに掲載してください。
- 上記にホームページのトップページからアクセスしやすいリンクを設けてください。
［陳情の理由］
島根県は、ホームページのトップページに審議会開催案内へのリンクがありますが、開催案内のみで、担当課に審議会資料や報告・会議録の掲載があってもそこのリンクはありません。
松江市は、ホームページの審議会開催案内はありますが、トップページにはリンクがなく、【暮らしのガイド★】から情報公開に入ってやっとリンクがあるため、知らないひとはアクセスできません。
出雲市は、ホームページに審議会開催案内の掲載すらありません。
ホームページにアクセスしやすい形での審議会資料や報告・会議録の掲載があれば、市民は自宅で都合のいい時間に自由に閲覧やダウンロードができます。現状では、市民は時間を割いて出かけて情報公開の手続をし、公開時にまた出かけて閲覧し、入手にはコピー代を払うことになります。
