【住民からの報告】
東京都足立区 学校選択制度の導入で、一部の住民が困っています。
（例えば、兄姉が、在籍していても優先されない）
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注意事項は、必ず、お読みください。注意事項は、こちらです。
★「以前、通えていた同じ小学校に通えないことがある」 について。
「はじめに」でも述べましたが、私の住んでいる地域では、学校選択制度の導入で、今まで通えていた小学校（＝学校選択制度が導入される前に通えていた小学校）に、通えないことがあるという事態になってしまいました。そのため、近くのみんなは同じ小学校なのに、更に、兄姉もみんなと同じ小学校なのに、1人だけが、違う小学校になってしまうということもありえるという事態になってしまい、かなり、困っております。
【近くの小学校は、指定校ではない。指定校は、離れている】
なぜ、そうなってしまったかということですが、それは、近くに小学校があるのですが、その小学校が指定校ではないからです。指定校は、離れたところにあります。具体的には、番地により異なりますが、近くの小学校より、３〜４倍離れたところに、指定校があります。そのため、学校選択制度が導入される前（以下では、「従前」または「当時」ということにします）は、指定校は離れていて、近くに小学校があるという理由で、私の地域では、足立区教育委員会が、近くの小学校に通うことを認めていました。また、指定校までの道のりは、複雑ということもあり（私の家の場合、指定校までは、１０箇所曲がらなければなりません）、みんな、指定校ではなく、近くの小学校に通っていました。また、手続きとしては、指定校変更願いを提出して、近くの小学校に通うという手続きになっていました。
【当時は、指定校変更基準を満たしていたので、通えていた】
また、最近（平成20年での話し）の足立区教育委員会の説明では、私の住んでいる地域は、当時は、当時の指定校変更基準を満たしていたので、近くの小学校に通うことができていたとのことでした。しかし、当時でも、学区域内の児童だけで、定員に達してしまうと、通うことができないという説明でしたが、学区域内の児童だけで、定員まで達するということは、まず、ありえませんでしたので（定員まで、かなりの余裕があった）、それで、だれでも、近くの小学校に、通えていたということでした。
【学校選択制度の導入で、誰でも希望できるようになり、抽選になることがある】
そして、平成１４年度入学から、学校選択制度が導入されましたが、導入されてからは、指定校変更願いではなくて、学校選択制度を利用して、近くの小学校に通うような手続きになりました。そして、学校選択制度が導入された現在でも、その小学校は、学区域内の児童だけで、定員を超えることはありません。また、当時の指定校変更基準に該当する児童を、仮に、足したとしても、今でも、定員を、超えることはありません（学区域外の児童で、当時の指定校変更基準に該当する児童は、１学年で、多くても３〜４名程度だと思われますので、この人数を足しても、定員を超えることはありません）。
しかしながら、学校選択制度の導入で、指定校変更基準を満たしていなくても、誰でも、希望できるようになり、また、かなり、遠い場所からも希望する児童もいますので、年度によっては、定員を超えてしまうことがあるという事態になってしまいました。定員を超えた場合には、抽選になります。
【抽選になり、落選したら、指定校変更基準を満たしていても、通えない】
抽選は、みんな同じように抽選しますので（指定校変更基準を満たしていても、いなくても、同じように抽選される）、たとえ、指定校変更基準を満たしていたとしても、落選してしまえば、通うことができません。落選した場合、ほとんどの地域では、指定校に通うなど他の選択肢がありますが、私の地域では、そうゆうわけにはいきません。
【抽選校へは、どのような理由があっても、指定校変更できない】
また、当時は、指定校変更願いで、近くの小学校に通うという手続きでしたので、抽選になり、落ちた場合、当時と同じように、指定校変更願いを提出しようと思ったのですが、教育委員会の説明では、学校選択制度の導入で、足立区では、抽選校へは、どのような理由があっても、指定校変更できない決まりになっているので、抽選になり、落ちたら、当時の指定校変更基準を満たしていたとしても、通うことはできないということでした。また、今の指定校変更基準を満たしていた場合であっても、抽選校への指定校変更は、かなり困る事態が想定されたとしても、認められることはないという説明でした。
【そのため、当時、通えていた小学校に、通えないことがある】
このように、私の地域では、指定校は離れたところにありますので、従前は、教育委員会が、指定校変更願いで、近くの小学校（指定校でない）に通うことを認めていましたが、学校選択制度の導入で、指定校変更基準を満たしていなくても、誰でも、希望できるようになりましたので、希望が多いために、抽選になり、落ちてしまうと、当時、通えていた小学校に、通えないことがあるという事態になってしまったわけです。
【私の地域は、運次第】
上記の理由により、私の地域では、ほとんどの児童が、近くの小学校に通うことができるのですが、運悪く、たまたま、その年が抽選になり、落選してしまうと、指定校になってしまうという事態になってしまったわけです。それも、本当に運が悪いと、兄・姉も含めみんな近くの小学校に通っているのに、たった１人だけが、離れた指定校になってしまうことがあるという事態になってしまったわけです。
学校選択制度の導入で、私の地域では、今まで通えていた小学校に通えないことがあるという説明をしましたが、全員（希望した児童全員）が、その小学校（近くの小学校）に通えなくなるということではありません。つまり、抽選になり落ちた児童が、通えなくなるということです。抽選も、毎年あるわけではありませんので、結果的に、ほとんどの児童が、近くの小学校に通うことができるのですが、ほんのわずかな児童が、不幸なことに、離れた小学校（指定校）になってしまうことがあります。
【１人だけが、離れた小学校になってしまうこともある】
ここで、ほんのわずかな児童と言っても、たった１人だけが離れた小学校になってしまうこともあります。これは、大変、困ることです。みんな近くの同じ小学校に通っているのに、１人だけが、離れた小学校になってしまうこともあるわけですから、誰でも、自分がそうなってしまったら、大変困ると思います。
【兄弟姉妹でも、離れた小学校になってしまうことがある】
更に、困るのは、足立区では、兄姉が在籍していても、優先されませんので、兄弟姉妹でも、別々の小学校になってしまうことがあります。具体的には、以下の図のように、兄弟姉妹がいた場合、兄姉はみんなと同じ近くの小学校なのに、弟妹だけの１人だけが離れた小学校になってしまうことも、十分に、あります。せめて、兄弟姉妹ぐらいは、同じ小学校にしてもらいたいと思ってはいますが、足立区では、それもできないということです。
【指定校へ電話（指定校とのやりとり）】
また、離れている指定校にも約１年前（平成１９年１０月）ですが、電話をしていろいろと話をしました。まず、言われたことは、「この辺の地域は、近くに小学校があり、指定校は離れているので、近くの小学校の方を希望してはいかがですか」とのことでした。また、この辺の地域は、ほとんどの人がそうしているということも言われました。指定校から、指定校ではない小学校の方を奨められるというのも、おかしな話です。そして、抽選になり落ちたら、指定校にしたらよいということでした。
【登下校に関して − 下校は教職員が付き添う】
また、万一、抽選になり落ちてしまったときのことを聞いてみました。指定校の話だと、この辺の地域から、指定校に通っている児童は、ほとんどいないということでしたので、もし、万一、１人だけが、抽選で落選してしまったら、１人だけで、指定校に通わなければならないこともありえます。
もし、この場合、私の地域からだと、指定校まで遠いというほかに、複雑な道を１０ヶ所も曲がらなければならず、小学１年生の子どもが、到底、１人で通えるとは思えません。そのため、小学１年生の子どもが、１人で通えるのかも聞いてみました。登校は、私の住んでいる地域には、指定校の登校班がないので（指定校に通っている児童が、ほとんどいないため）、登校班のある場所まで、行ってくださいということでした。下校に関しては、教職員が、道のわかるところまで、送ってもらえるということでした。更に、６ヶ月以内に、道を覚えるようにしてくださいとのことでした。えっ、６ヶ月もかかるのと思ってしまいましたが、登校班があるのが、前期の６ヶ月だけなので、６ヶ月以内には覚えるようにしてもらいたいということでした。指定校も、この辺の地域から指定校までは遠くて、道も複雑ということを理解しているようなので、それなりに対処はしてもらえるようです。しかしながら、近くの小学校は、道も簡単で近いので、小学１年生の子どもでも、１人で通えるような感じです。そのため、何で、こんなに近くに小学校があるのに、道も複雑な遠くの小学校まで、通わなければならないのか不思議でなりません。それも、たった一人の児童だけが、そうなってしまう可能性があるということなので、制度自体に問題があるような気がしてなりません。
【兄弟姉妹で別々になってしまったら ： 行事でかなり困ることに】
それに、もし、兄弟姉妹で、別々の小学校になってしまったときのことも、聞いてみました。特に、行事のことです。行事は、兄姉が通っている小学校（近くの小学校）と、重ならないようにしてもらえるのかを聞いてみました。これに関しては、「全く、考慮しないので、重なることもありえる」ということでした。
【運動会では、片親の場合、子どもが１人で昼食をとるような事態になることも】
運動会に関しては、過去に、重なったことがあるということでした。特に、昼食では、兄姉が通っている近くの小学校は、親子で昼食をとります。指定校も、親子で昼食をとるということでした。そのため、もし、片親の家庭（父子家庭または母子家庭）で、２人兄弟がいて、近くの小学校と指定校とに分かれてしまって、運動会が同じ日になってしまったら、昼食は、どちらかの子どもは、回りでは親子で昼食をとっているのに、児童１人だけで昼食をとらないといけなくなってしまいます。もし、兄弟が小１と小２でしたら、小１のこどもが親と一緒に昼食をとるならば、小２の子どもは１人で昼食をとることになってしまいます。そのため、このような場合、かなり困ることになるので、どうすればよいのか、聞いてみました。そしたら、指定校からは、「・・・」で答えがありませんでした。しばらくしてから、「親御さんとしては、困ると思いますが」とのこと。そう言われても、こちらも、困ります。このように、本当に、困るような事態が起きてしまうことがあるのです。
【安全面は ： 近くの小学校の方が安全】
また、安全面も心配なので、これに関しても聞いてみました。もし、この地域から、１人だけが指定校になってしまったら、道を覚えた後は、１人だけで、登下校することになります（ただし、登校に関しては、前期は、登校班がある）。指定校から、私の地域までの道は、人通りが、多くありません。指定校の話では、下校時は、ＰＴＡの人が、安全のために、下校途中に立っているという話でしたが、立っている場所を聞いたところ、小学校のそばなので、私の地域までは、そこからもかなり離れているので、殆ど、関係ありませんでした。そのため、人通りも少ないので、「特に、１人で通うことになった場合、安全なのでしょうか」と聞いたところ、「・・・」で答えがありませんでした（確かに、答えようはないと思います）。もし、近くの小学校なら、ほとんどの子どもは近くの小学校ですし、人通りも多いので、近くの小学校の方が、安全なのは確かです。
【兄弟３人いたら、３人とも、違う小学校になってしまうことも】
もし、１人目が近くの小学校で、２人目が、近くの小学校に入れなかった場合、２人目を指定校にするという以外に、私の地域では、他の選択肢もあります。私の地域では、指定校よりも近い小学校が、１つだけでなく、複数あります。上記で言っている近い小学校とは、一番近い小学校ですが、その小学校以外にも、指定校より近い小学校があります。そのため、指定校だと、遠いというほかに道も複雑、また、人通りも少ないという問題がありますので、一番近い小学校に、入学できなかった場合、指定校よりも近いほかの小学校を選択するという選択肢もあります。
しかし、ここで、問題があります。兄弟姉妹が３人いた場合、１人目が、一番近い小学校、２人目が、一番近い小学校が抽選になり落ちたので、指定校ではないが指定校よりも近くて安全と思われる小学校（例えば、二番目に近い小学校）、そして３人目のときに、１人目と２人目の子どもの両方の小学校が抽選校になってしまい、抽選で落ちてしまったために、３人目の子を指定校にしたら、兄弟姉妹３人とも、別々の小学校になってしまいます。そんなことはありえないと思われるでしょうが、絶対にないとも言えません。なぜなら、足立区は、３５人学級を検討しています。３５人学級になってしまったら、おそらく定員が減ります。それに、定員まで余裕がある小学校を選んだとしても、学校の都合で、１クラス分、定員が減ることもあります（足立区では、実際に、このようなことが起きてしまっています）。１クラスと言えば、４０人です。４０人も定員が減ってしまったら、抽選になることも十分に考えられます。
このように、私の地域では、兄弟姉妹３人いた場合、３人とも、別々の小学校になってしまうということも、考えられなくもありません。特に、３５人学級になってしまったら、こうなってしまってもおかしくありません。もし、これを読まれているあなたのお子さんが３人いて、３人とも、別々の小学校になってしまったら、どうしますか。本当に、困ると思います。特に、片親だったら、どうしますか。どうしようもない事態になると思います。私の住んでいる地域では、必然的に、このようなことが起こってしまうということがあるのです（特に、３５人学級になった場合）。このような場合であっても、足立区教育委員会は、私たちを助けてくれることはありません。つまり、こうなってしまったら、あきらめるしかないということです。足立区のほとんどの人は、学校選択制度の恩恵（通いたい小学校に通える）を受けることができますが、一部の人たちにとっては、このように最悪の制度になってしまっているのです。
【私の地域の指定校は、指定校でなく受皿校】
また、指定校に、「今後、この地域から、指定校に通う児童はいそうなのか」も聞いてみました。回答は、「いる」ということでした。そのため、「希望する児童がいるのですか」と聞いたところ、「おそらく、希望する児童はいないと思います。そうではなくて、近くの小学校（＝指定校でない）を希望して、入れなかった児童が、指定校に通うことになると思います」とのこと。でも、これは、ひどくはないでしょうか。これでは、指定校の意味がありません。私の住んでいる地域の指定校は、名ばかりで、近くの小学校に入れなかった児童の受け皿校ということです。
【私の地域は、運次第】
私の地域では、以上、述べましたように、ほとんどの児童は、近くの小学校に通えるのですが、たまたま、運が悪いと、一部の児童が、悲惨なことになってしまいます。それも雲泥の差です。一体、どうしたらよいのか。はっきり言って、どうしようもありません。相談するところもないので、そうなったら、あきらめるしかないというのが現状です。そうならないことを祈るだけしかありません。
【足立区教育委員会の見解 − そうゆう規則ですから】
上記のようなことになっているので、足立区教育委員会に、このようなことになってしまったら大変困るという相談を、以前、電話でしたのですが、「そうゆう規則ですから」の一点張りです。そのような規則にしたのは、あなたたちでしょ、と言いたいぐらいです。このように、はっきり言って、相談にもなんにもなっていません。最近も、同じ質問を文章でしたのですが、「各ご家庭がそれぞれの事情を踏まえ、学校を選んでいただいていると考えております」という回答で、話になりません。
そのように言うのでしたら、足立区教育委員会の人たちには、私たちの地域に住んでもらいたいと思っております。そして、３５人学級になったときのことを想定して、３人の子どもがいた場合、１人目を一番近い小学校、２人目を二番目に近い小学校、３人目を離れている指定校にして、片親で、生活してみてください（子ども３人とも、違う小学校で、片親で生活する。私の地域では、３５人学級になった場合、必然的に、そうなってしまってもおかしくありません）。それで、運動会などの行事が重なってみてください。そうすれば、あなたたち（＝足立区教育委員会）が、いかに、ひどい規則にしてしまったかが、よくわかると思います。
足立区教育委員会に言いたいことは、通学域を決めるときに、通学域をきちんと決めておかないで、それで、児童が指定校に通学する上で問題のある地域は、指定校変更願いで、通学上、問題のない小学校（＝指定校でない）に通わせておきながら、それでいて、学校選択制度が導入されたら、抽選になり落ちた児童は、指定校に通ってくださいでは、ひどくはないですか。
それなら、なぜ、きちんと、通学域を決めなかったのですか。もし、足立区教育委員会が、きちんと決めたというならば、なぜ、私の地区のように、当時（＝学校選択制度が導入される前）、指定校変更願いで、指定校ではない他の小学校に通わせる地区が存在していたのですか。指定校変更願いで、他の小学校に通わせていた地区が存在していたということは、通学域が、きちんと決められていなかったということではないでしょうか。
私の住んでいるような地域は、調整区域と言って、指定校のほかに、通える小学校を設けたりします。このように、調整区域を設けている市区町村は、多く、存在していますが、足立区では、設けていません。足立区教育委員会に、設けない理由を聞いたら、不公平だからという回答が返ってきました。あなたたち（＝足立区教育委員会）は、何を言っているのですか。もともと、あなたたちが、不公平感が残るような通学域（一番近い小学校よりも、３〜４倍も離れている小学校を、指定校にした）にしてしまったために、このような問題になっているのでないですか。もし、そのように言うのでしたら、不公平感が残らないような通学域を定めてから、そのように言ってください。
もし、あなたたち（＝足立区教育委員会）が決めた規則が、問題ないというのなら、先ほども述べましたが、足立区教育委員会の人たちには、私たちの地域に住んでもらいたいと思っております。そして、３５人学級になったときのことを想定して、３人の子どもがいた場合、１人目を一番近い小学校、２人目を二番目に近い小学校、３人目を離れている指定校にして、片親で、生活してみてください（子ども３人とも、違う小学校で、片親で生活する。私の地域では、３５人学級になった場合、必然的に、そうなってしまってもおかしくありません）。それで、運動会などの行事が重なってみてください。そうすれば、あなたたちが、いかに、ひどい規則にしてしまっているかが、よくわかると思います。
また、あなたたち（＝足立区教育委員会）は、学力向上のことばっかりで、以前では、学力テスト予算ランク分け配分や、学力テストの不正問題がありました。学校選択制度も、「（足立区の）『選択制』は、特色よりも成績」という記事（読売新聞2007年9月28日江東版33ページ目）があったように、学力向上のためのようです。もちろん、３５人学級も、学力向上のための政策です。「学力向上」・・・確かに、児童の学力を伸ばすことは重要です。しかし、それで、困る人たちがいるということを、足立区教育委員会の人たちは、考えないのですか。ほとんどの人が、問題ないのなら、一部の人たちが、かなり困る事態になってもよいということなのですか。
市区町村によっては、できるだけ困る人が出ないように努力する市区町村もあれば（*1）、足立区のように、一部の人がかなり困る事態になっても構わないとするような区もあります（足立区以外に、同じような市区町村があるかどうかは、わかりませんが）。本当に困る事態になってしまった人はどうすればよいのですか。あなたたちが決めた規則でそうなってしまった人たちに対して、足立区教育委員会の対応は、あまりにも、無責任すぎます。もし、そのようなことはないというのでしたら、なぜ、私に対して、本当に困って連絡をしているのにもかかわらず、虚偽の説明をしたり、電話を突然切ったりするようなことをしたのですか（詳細は、コチラ）。いくらなんでも、ひどすぎると思うのですが、そのようなことはありませんでしょうか。
また、2007年の話ですが、足立区の校長会の役員の皆さんも、「現場からの意見や要望を区教委（足立区教育委員会）に伝える場が十分に設定されないままきてしまった。現場と区教委の問題意識が共有されていない」と発言しています。足立区教育委員会が、足立区を良くしようと思っているならば、率先して、現場からの意見や要望を聞く姿勢がほしいと思っていますが、そのようになっていないのは残念です。本当に、このような状態で、足立区の教育現場を、現在の足立区教育委員会の人たちにまかせてよいのか、かなり疑問に思っております。
*1：東京都のある区は、学校選択制度を導入していて、兄姉優先の制度はありません。しかしながら、兄弟姉妹で、別々になってしまうと、かなり困る事態が起きることがあるので、抽選で落ちてしまい、兄姉と別々の小学校になってしまった場合には、指定校変更願いで、兄姉と同じ小学校に通わせてもらえるということでした。このように、本当に、困る事態になることは、不公平という意見はあるが、避けるようにしているということでした（詳しくは、こちら）。このような市区町村もあります。
以下に、私の地域で、離れた小学校（指定校）になってしまって困る点をまとめます。
�� 指定校に通っている児童がほとんどいないので、１人だけで、通わないといけなくなる可能性もあります。
�� 私の地域では、近くの小学校（指定校ではない）の登校班はありますが、指定校の登校班はありません。
�� 登校は、登校班の地域まで、行く必要があります。
�� 下校は、道を覚えるまで、教職員に連れられて帰ってこなければなりません。
�� 指定校への通学の安全面は、近くの小学校より、悪いです。
�� 兄弟姉妹でも、別々の小学校になってしまうことがあります。
�� 兄弟姉妹で、別々の小学校になった場合、運動会などの行事が重なってしまい、特に、片親などの場合、かなり困る事態になることがあります。
�� ほとんどの児童は、近くの小学校に通うことになるので、例えば、１人だけが離れた小学校（指定校）になってしまったら、児童にとって、どうして、自分だけが、離れた小学校に通わなければならないのか、不信感を覚えることになります。特に、兄弟姉妹で、兄姉も近くの小学校ならば、特に、その思いは強くなると思います。
�� 兄弟姉妹が３人いた場合、３人とも、必然的に、違う小学校になってしまうことも考えられます（特に、３５人学級になった場合）。
上記のような状況です。公立と言えば、みんな同じ小学校に通い、兄弟姉妹も同じ小学校に通うというのが当たり前だと思うのですが、私の住んでいる地域では、学校選択制度の導入で、それができない地区になってしまいました。公立でありながら、なぜ、こんなことになってしまったのか。本当に、困っております。東京都教育委員会，文部科学省，だれでもよいので、助けていただきたいと思っております。早く、安心して、住めるような地区にしていただきたいと思っておりますが、足立区教育委員会には、この思いは、全く、通じないようです。
２００９年１月２０日