浪岡町(人口約2万人)と青森市(約29万人)との合併をめぐり、合併を強引にすすめた
加藤新吉町長のリコール運動がおきました。リコールは成立し出直し町長選挙で、46
日間という極めて任期の短い合併反対の町長が誕生しました。
合併が浪岡住民の民意をまったく無視したために現在、新「青森市」から旧「浪岡町」を
分離・独立させる「分町」運動に発展しています。

浪岡住民は、住民投票で合併を決めるために「住民投票を求める会(以下、求める会
)」を組織しました。直接請求で求めた住民投票も、合併に強引な町長が「必要なし」
と議会に意見を付し、議会はあっさり住民投票条例を否決しました。
「求める会」の運動は、多くの町民に支えられ、合併の是非を問う町長リコールを行い
圧倒的多数で勝利しました。

町長がリコールされても合併は計画どおりに進められました。たとえば、県議会の合併
議決の前に7000名を越えるリコール署名の約3000名に対して「無効」と異議をとなえ、
時間稼ぎをおこなって県議会議決後にリコール投票日を遅らせました。
合併は、レールを走る電車のように方向転換することなく強行されました。

住民投票を拒否し強引に合併をすすめた町会議員(定数20)がリコール阻止のために、
加藤町長から現金をもらい8人が逮捕されました。その後加藤町長も逮捕され合併と
利権が明るみになりました。
さらに公共事業がらみで加藤町長が再々々逮捕され、新たに町会議員1人が逮捕され
ました。新「青森市」の議会で辞職勧告をつきつけられ9人の町会議員(在任特例で市
議)の内8人が辞職しました。
町長も含めると、町民の代表が半分も減る結果となりました。
今は、合併賛成者の中からも「誰のための合併か」と不満の声が上がっています。

46日間しかない合併反対の古村一雄町長は、議会が5度も住民投票を否決したことを受
け、合併5日前に専決処分で住民投票を実施しました。結果は圧倒的多数で浪岡住民は
合併反対の意思を示しました。
この住民投票を阻止させようと、青森市が直接かかわり最後の議会を会期延長させたり
大混乱がおきました。会期延長させることによって住民投票の専決処分を無効にさせよう
としたのです。
青森市は、浪岡住民の合併「ノー」の審判がよほど怖かったのでしょう。
私たちは、新「青森市」の旧「浪岡町」で、もう1度「住民投票」を実施して「分町」を求めて
いきます。

★ 「専決処分」とは、議会に同意を求めず町長の権限で決することです。
   ただし議会開会中の専決処分は違法となっています。

人口30万人を越えれば「中核市」に格上げされます。その目的だけで05年4月1日に
合併させられました。
青森市と浪岡町は「山越え合併」の典型です。浪岡町と近隣自治体とのつながりは
弘前市を中心とする黒石市や常盤村などです。私たちのゴミ処理も黒石市や常盤村、
田舎館村、藤崎町、尾上町などと一緒に広域事務組合で処理してきました。
上水道も青森市と合併しても永久に現在のままです。山越え合併ですから。

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浪岡町の合併経緯

項   目

場所等(備考)

12

10

30

青森県市町村合併推進要綱策定

11の組み合わせパターン

12

12

411

県主催「合併説明会」

対象者:議員、三役外

13

8

28

市町村合併意見交換会

弘前シティホテル

13

12

 

町民アンケート調査実施

1200世帯無作為抽出(回答1008世帯)合併関心・合併必要性はほぼ1/2

14

2

14

中・南郡合併研修会

平賀町

14

2

21

浪岡町市町村合併問題検討委員会設置

課長級による組織

14

2

28

南郡町村合併懇話会

浪岡町

14

4

15

津軽南地域市町村合併研究会 設立

要綱案(14市町村)

14

5

23

アンケート調査

 

14

6

6

財政部会

 

14

6

27

行財政制度の調整

 

14

7

8

財政部会

 

14

7

8

町合併問題検討委員会

 

14

7

16

財政部会

 

14

7

18

住民合併説明会

 

14

7

19

首長協議

 

14

7

22

南郡町村合併懇話会

平賀町

14

7

29

首長協議

 

14

7

30

町内会連合会合併説明会

合併の動き

14

21

任意協議会組織会

 

14

26

第1回住民説明会(38町内会)

9/10

合併の必要性と14市町村の行財政

14

26

事務打合せ  資料共有

 

14

10

7

合併説明会

民生委員協議会

14

10

9

将来・財政・基本指標部会

 

14

10

23

南郡町村長会儀

田舎館村

14

10

31

首長協議

合併協議会

弘前市

14

11

12

中南郡行政事務合同研修

ニューキャッスル

14

11

29

幹事会

平賀町

14

12

2

将来・基本指標部会

 

14

12

5

幹事会設立

 

14

12

17

町合併問題検討委員会

市町村の動き・予定

14

12

14

津軽南地域市町村合併協議会設立

組織会・予算・事業計画等

15

10

将来ビジョン部会

 

15

15

基本指標部会

 

15

15

職員合併説明会

 

15

16

職員合併説明会

 

15

23

合併説明会

15市町村行財政

町内会長・行政連絡員

15

24

職員合併説明会

 

15

24

幹事会

想定スケジュール

15

28

津軽南地域市町村合併協議会

想定スケジュール

15

2

328

第2回住民説明会(38町内会)

15市町村行財政/津軽南ビジョン

15

2

3

基本指標部会

 

15

2

4

将来ビジョン部会

 

15

2

6

職員合同勉強会

両市町の行財政

青森・浪岡 第1回

15

2

12

将来ビジョン部会

 

15

2

13

基本指標部会

 

15

2

14

職員合同勉強会

両市町の行財政

青森・浪岡 第2回

15

2

17

将来ビジョン部会

 

15

2

17

町合併問題検討委員会

 

15

2

18

幹事会

 

15

2

21

職員合同勉強会

両市町の行財政

青森・浪岡 第3回

15

2

26

津軽南地域市町村合併協議会

 

15

3

4

将来ビジョン部会

 

15

3

11

将来ビジョン部会

 

15

3

12

病院職員説明会

15市町村行財政

15

3

13

   〃

津軽南ビジョン

15

3

13

議会合併問題特別委員会

委員長・副委員長選任

15

3

17

将来ビジョン部会

 

15

3

19

幹事会

 

15

3

20

職員合同勉強会

両市町の行財政

青森・浪岡 第4回

15

3

24

職員合同勉強会

 

青森・浪岡 第5回?

15

3

24

津軽南地域市町村合併協議会

 

15

3

2628

住民合併説明会(5地区館)

地域の将来ビジョン
新市の財政推計・青森市資料

15

3

30

幹事会

 

15

4

10

住民意向調査員説明会

町内会長・行政連絡員

15

4

14

住民意向調査実施

24日 約17600名対象

15

5

15

町合併問題検討委員会

 

15

5

20

議会合併問題特別委員会

意向調査結果報告

15

5

20

住民意向調査結果公表(マスコミ)

回収率97%、合併賛成59%、反対32

賛成のうち合併先青森市5,852

賛成反対関係なしで青森市7,424

15

6

15

毎戸チラシにて住民意向調査結果公表

 

15

6

20

幹事会

 

15

6

24

事務事業入力事前会議

黒石市

15

6

27

事務事業入力説明会

藤崎町

15

6

30

首長協議

 

15

7

4

町合併問題検討委員会

 

15

7

8

津軽南地域合併協議会

弘前シティホテル

15

7

22

第1回浪岡町合併調整委員会組織会

委嘱状の交付

15

8

3

町議会選挙投票日

20名の議員

15

8

7

加藤町長「合併先は青森市」と発表


15

8

8

全員協議会

青森市との任協立ち上げ表明

15

8

18

財政部会

 

15

8

19

幹事会

 

15

8

29

首長協議

 

15

8

29

合併説明会

議員OB

15

9

11

2回浪岡町合併調整委員会

 

15

9

13

幹事会

弘前市

15

9

21

南津軽郡町村合併懇話会解散

 

15

9

22

首長協議

弘前市

15

9

29

首長協議

津軽14から脱会

 

15

9

29

青森任意協議会設立調印式

ラ・プラス

15

9

30

議会合併問題特別委員会@

今後のスケジュール

15

10

2

合併5小委員会 公募委員抽選会

 

15

10

6

第1回創造会議任意協議会

委嘱状交付・予算・事業計画

15

10

7

職員合併説明会

〜8日 今後のスケジュール

15

10

23

病院職員合併説明会

 

15

10

24

議会合併問題特別委員会A

合併協議に臨む町の基本的スタンス

15

10

27

課長補佐・班長説明会

事務事業説明

15

10

29

病院職員合併説明会

 

15

10

31

合併5小委員会組織会

合同説明

15

10

31

合併幹事会

青森市

15

11

5

3回浪岡町合併調整委員会

 

15

11

6

ビジョン検討委員会説明会

総合計画説明

15

11

7

専門部会

 

15

11

10

第2回創造会議任意協議会

事務事業調整

15

11

10

ビジョン検討委員会

委嘱状交付・事業計画

15

11

12

議会合併問題特別委員会B

事務事業調整方針の調査項目について

15

11

14

総務・企画/産業/教育小委員会

 

15

11

17

建設小委員会

 

15

11

18

合併幹事会

 

15

11

21

ビジョン検討委員会

新市建設計画原案作成

15

11

21

議会合併問題特別委員会C

任意協議会の事前協議、小委について

15

11

21

4回浪岡町合併調整委員会

 

15

11

27

総務・企画/建設省委員会

 

15

11

28

第3回創造会議任意協議会

事務事業調整

15

11

28

厚生/産業小委員会

 

15

12

2

ビジョン検討委員会

新市建設計画原案作成

15

12

3

総務・企画小委員会

 

15

12

4

厚生小委員会

 

15

12

5

産業小委員会

 

15

12

9

教育小委員会

 

15

12

12

合併説明会

商工会工業部会

15

12

15

ビジョン検討委員会

新市建設計画原案作成

15

12

15

合併説明会

新日本婦人の会・浪岡支部

15

12

18

建設/厚生小委員会

 

15

12

19

議会合併問題特別委員会D

任協報告、小委について

15

12

19

合併幹事会

浪岡町

15

12

22

5回浪岡町合併調整委員会

 

15

12

定例会

議員提出(6人)住民投票条例否決(1回目)賛成7 反対12

15

12

26

第4回創造会議任意協議会

 

16

1

6

幹事会

青森庁議室

16

1

8

ビジョン検討委員会

新市建設計画原案作成

16

1

19

総務・企画小委員会

 

16

1

21

議会合併問題特別委員会E

要望事項についての審議

16

1

27

合併シンポジウム

青森市 ぱるるプラザ

16

1

28

合併シンポジウム

浪岡町 中世の館

16

1

30

専門部会

青森庁議室

16

2

2

合併幹事会

青森庁議室

16

2

2 

合併説明会

町内会連合会

16

2

合併に関する職員アンケート調査実施(浪岡町職員組合)

住民投票実施すべき59

青森市との合併賛成25

青森市との合併反対33

16

2

住民投票を求める会発足

 

16

2

4

第6回浪岡町合併調整委員会

 

16

2

4

ビジョン検討委員会

新市建設計画原案作成

16

2

12

第3回住民説明会(38町内会)

3/3まで H16第1回

16

2

16

職員合併説明会

〜17日

16

2

17

議会合併問題特別委員会F

開催経緯状況、4役提言事項の協議

16

2

17 

合併説明会

経営者会

16

2

18

合併幹事会

浪岡町

16

2

20

第7回浪岡町合併調整委員会

 

16

2

24

合併幹事会

浪岡町

16

3

1

議会合併問題特別委員会

副委員長辞任

16

3

17

建設小委員会

 

16

3

18

総務・企画小委員会

 

16

3

19

厚生小委員会

 

16

3

22

合併幹事会

青森庁議室

16

3

22

教育小委員会

 

16

3

23

ビジョン検討委員会

新市建設計画原案作成

16

3

24

議会合併問題特別委員会G

新市建設計画素案について

16

3

25

第8回浪岡町合併調整委員会

 

16

3

30

浪岡町総合計画審議会

設立

16

4

5

職員合併説明会

〜6日

16

4

9

病院職員合併説明会

 

16

4

10

住民合併説明会(5地区館)

11

16

4

14

病院職員合併説明会

 

16

4


直接請求の署名簿提出

提出署名数8,003名(46.4%)

有効署名数6,532名(37.9%)

16

4

28

小委員会正副委員長打合せ

 

16

5

10

第4回住民説明会(38町内会)

30

16

5

13

職員合併説明会

 

16

5

17

臨時議会

直接請求の住民投票条例否決(2回目)
賛成6 反対13

16

5

20

創造会議幹事会

 

16

5

26

第9回浪岡町合併調整委員会

 

16

5

27

創造会議幹事会

 

16

5

31

9回創造会議任意協議会

新市建設計画原案了承

16

6

1

合併説明会

医療懇話会

16

6

7

総務企画小委員会

 

16

6

11

合併重点支援地域に指定

 

16

6

15

合併説明会

農業委員会委員

16

6

17

議会 法定協議会設立議決 14対4

 

16

6

21

合併幹事会

法定協議会設立協議

16

6

24

第1回創造会議法定協議会

委嘱状交付・予算・事業計画

16

6

25

議会合併問題特別委員会H

任協・法協の報告について

16

6

28

総務企画小委員会

 

16

7

5

首長協議

アラスカ会館

16

7

5

職員事務事業ローリング説明会

〜6日

16

7

9

議会合併問題特別委員会I

合併の方式・期日等協議

16

7

13

10回浪岡町合併調整委員会

合併の方式・期日等協議

16

7

14

合併幹事会

浪岡町

16

8

6

議会合併問題特別委員会J

慣行の取扱い

16

8

6

11回浪岡町合併調整委員会

慣行の取扱い

16

8

10

合併幹事会

青森庁議室

16

8

15

町長リコールの署名収集

9/14 収集受任者143

16

8

19

第3回創造会議法定協議会

ラ・プラス

16

9

6

職員合併説明会

〜7日

16

9

21

議会合併問題特別委員会K

推進体制・町字名・議員の定数任期等

16

9

27

合併幹事会

 

16

9


町選管委員会に町長リコール署名簿提出

提出署名総数7,718人(44.8%)

16

9

28

議会合併問題特別委員会L

推進体制・町字名・議員の定数任期等

16

9

29

12回浪岡町合併調整委員会

議員報酬 未決

16

10


リコール小名簿審査、縦覧

有効署名数7,112

16

10

3

13回浪岡町合併調整委員会

議員報酬 決定(515000円)

16

10

5

第4回創造会議法定協議会

ジュノウ浪岡

16

10

6

首長協議

ラ・プラス

16

10

7

総合計画審議会

 

16

10

13

合併協定書締結 調印式

ラ・プラス

16

10

15

合併住民報告会(5地区館)

20

16

10

17

町長がリコール署名の効力に異議申し立て

無効署名申し立て数3,000

16

10

18

議会合併問題特別委員会M

合併協定書内容、新市建設計画について

16

10

26

臨時議会 合併議決

古村議員辞職

16

10

27

県へ合併申請

 

16

10

30

リコール本請求

 

16

11

8

第2回新市シンボル検討委員会

浪岡町

16

11

11

職員合併説明会

11日・12

16

11

16

創造会議幹事会

青森庁議室

16

12

6

リコール投票告示

 

16

12

16

県議会 合併議決

3514で可決

16

12

20

附属機関ヒアリング

20日・21

16

12

26

リコール投票日 町長解職成立

賛成7,03741.1%) 反対4,043

17

18

総務省告示第62

 

17

2

4

創造会議幹事会

 

17

2

7

首長協議

首長確認書締結(助役:職務代理者)

17

2

9

第3回新市シンボル検討委員会

ラ・プラス(木・花・鳥・虫決定)

17

2

13

出直し町長選挙

古村氏6,864票当選

加藤氏5,444

17

2

15

合併対策室設置

 

17

2

15

青森市長と懇談

町長の就任・表敬挨拶

17

2

18

1回臨時議会

住民投票条例案否決(3回目)

17

2

18

斎藤総務課長・内田主幹来庁

@職務執行者の選任A法定協議会の廃止B事務局事務吏員の一部変更各文書の提出

17

2

21

県議会常任委員会

(鹿内議員等)

17

2

21

青森市長職務執行者選任に係る事前打ち合わせ

青森市総務課長・自治体経営室長と面談(室長・主幹)

17

2

23

青森県議会への合併議決再考要請

県議会議員全員へ

17

2

24

首長協議

ラ・プラス青森

17

2

25

県知事への合併処分取り消し要請

県庁

17

2

25

法的解釈の確認(法律相談)

あすなろ法律事務所(弘前市)

17

2

28

斎藤総務課長・内田主幹来庁

@事務局事務吏員の一部変更に対する質問の回答 A2/24首長協議にて整理した事項に対する回答各文書の提出

17

3

1

自立財政計画作成(HP公開)

 

17

3

2

臨時課長会議

 

17

3

4

2回臨時議会

住民投票条例案否決(4回目)

町長信任動議可決

17

3

4

覚書案を市役所へ提示

拒否(室長・主幹)

17

3

6

首長協議延期

4日の協議整わず。

17

3

7

町議会議員2名(葛西・小笠原)逮捕

町議会副議長(葛西)

合併問題特別委員会副委員長(小笠原)

17

3

7

第4回新市シンボル検討委員会

ラ・プラス(市章の色・市民憲章・市歌)

17

3

臨時課長会議

 

17

3

7

覚書案を市役所へ再度提示(首長協議対応)

再度拒否(室長・一戸(健))

17

3

8

創造会議臨時会開催要望文書を提示

開催必要なしと青森市総務課長の回答

17

3

9

平成17年第1回定例会開会

提案説明

17

3

9

申し入れ書を市役所へ通知

拒否(室長・一戸(健))

17

3

10

1900米塚総務部長・内田主幹来庁舎

@事務対応の謝罪A柳川庁舎の件B首長協議の設定

17

3

11

1400課長会議。県市町村振興課より、市長職務執行者、柳川庁舎、一部事務組合の件で助言を受ける。

 

17

3

11

首長協議延期

市長の日程が整わず。

17

3

12

1523長谷川章悦議員逮捕

 

17

3

13

社民党合併問題調査団

 

17

3

14

定例会一般質問

 

17

3

15

定例会一般質問。青森より、18日の首長会談の申し入れ。

 

17

3

16

定例会議案審議閉会。議会延長動議。

 

17

3

17

課長会議。選挙管理委員会委員長、町長と会談。

 

17

3

18

900住民投票条例専決処分。

1730選挙管理委員会(保留)

2000首長会談。

2100市町村振興課長面談。

 市長職務執行者協定書調印。

17

3

19

1600選挙管理委員会

選挙管理委員会では事務委任を受けず。

17

3

20

ひっそり合併対策室。

 

17

3

21

住民投票実施の可能性検討。

 

17

3

22

900選挙管理委員会回答(事務委任できず)住民投票条例一部改正、予算振替専決処分
15
30条例告示

 1330課長会議

1500町長コメント

17

3

23

議員2名(常田・一戸)逮捕。

1110 町長会見。

投票折込チラシセーフ。

17

3

24

住民投票告示。町長会見。

 

17

3

25

1100鹿内県議・平野良一・町長会談。

1830葛西弁護士相談。コメント提示。

期日前投票(470名)

17

3

26

期日前投票。

期日前投票(770名)

17

3

27

住民投票実施

合併賛成1097、合併反対6845、無効他93

17

3

28

(定例会会期終了)

 

17

3

29

3回臨時会開会できず

定足数未満、再度招集行わず

17

3

30

合併関連議案専決処分

 

17

3

31

1330知事・市長・町長三者会談。

1630町長お別れあいさつ

 

17

4

1

浪岡事務所開庁式


17

4

24

新青森市長選挙

佐々木誠造氏当選

17

4

27

加藤新吉元町長逮捕



補足 4月5日、旧浪岡町議3名、工藤幸造、塚本艶子、加藤(舟生)智栄子逮捕。
  *7月21日、旧浪岡町公共工事贈収賄により旧浪岡町議1名、福士秀雄逮捕。

合併の経緯