平成１７年度予算質問
☆療育施設
東広島市には重症心身障がい者の療育施設が３つある。呉市には一つもない。
建設計画はないか。
答弁 呉市の県域は東広島市のわかば療育園内に入っており、同等な施設はできない。
国の施設、国立病院の中なら県の範囲が及ばないので、建設が可能だがどうか。
答弁 呉国立医療センターは厚生労働省の直轄施設で、児童療育を国立病院でされるかどうかはわからない。
☆横だしサービス
東広島市には寝具洗濯乾燥消毒サービスがある。呉市にはこのような介護保険の独自サービス（横だしサービス）はないか。
答弁 呉市では寝具洗濯乾燥消毒サービスは行っていない。
☆２学期制
東広島市は授業時間確保で２学期制を導入する。呉市はどうか。
答弁 学習指導要領で示された標準時数を確保できているので、２学期制への移行は考えていない。
（学力で２日の差が出ます。）
☆おかずの数
東広島市の給食のおかずの数は平均２．７品、呉市は平均２．０だ。
栄養価は同じだが、３品と２品では食欲が全然違う。
おかずを増やせないか。
答弁 １品の副食にできるだけ多くの食材を使用するようにしている。調理室のスペースの問題もある。
児童は減っている。減って使っていない機材を撤去すれば機械設置できないか。
答弁 人数が減ったからと言ってすぐに買い換えることはできない。
今日私の弁当だけ一品少なかった。だから荒れている。（笑い）おかずの数は心に影響する。楽しい給食を考えてもらいたい。
☆焼き物機
東広島市ではおいしく焼けたサンマが給食のおかずにでる。呉市は焼き物機がないので、ゆでたサンマがでる。ゆでたサンマはいかがなものか。
焼いたサンマとゆでたサンマ。焼き鳥とゆでた鶏肉。どう思うか。
答弁 呉市の学校には焼き物機はない。揚げたり、蒸したり、煮たりしている。
☆不審者対策
東広島市ではｅ～ＪＯＨＯと言って、不審者が出たら登録していた保護者にメールで情報を伝えるサービスがあり、効果を出している。
呉市はどうか。
答弁 試験的に運営している学校もあるが、加入率が低い。伝えなければならない必要事項は全員が基本であるので、緊急電話連絡網を使っている。
システムがあると宣伝するだけで効果がある。（不審者対策はスピードが一番です。）
☆安全マップ
東広島市では通学安全マップといって、ここはスピードを出している車に注意とか坂道の自転車に注意するとか、不審者が出たらどうすればいいかを書いたものがある→
呉市にはないか。
答弁 呉市で１９の小学校、１０の中学校が作成している。 （呉市）→
防犯ブザーとそれを携帯していると書いたシールが効果あるそうだがどうか。 （東京都）→
答弁 呉市防犯連合会から寄付を受けて新入学生全員に配った。
☆名刺
東広島市ではグループ名刺を使っている。課の全員の名前が書いてある。
たとえば子育てで相談に行くと、責任者と子育て担当に印をして渡してくれる。
責任者が居なくても次に誰に問い合わせばいいかわかる。
答弁 市民サービスの向上に資するということであれば研究する。
行政も負担が減るし、市民は毎回趣旨を説明しなくて済む。効率的だ。
☆女性職員
昨年の東広島市職員の男性と女性の割合はほぼ同数であった。
同数が理想であると思うがどうか。
答弁 呉市の場合、消防とか含めると女性の割合は３０％位になる。
女性は脳梁が太いので、右脳と左脳を同時に使うことができる。
記憶や言語、対人関係には抜群の能力を発揮する。人事に反映していただきたい。
☆ゴミ収集民営化
東広島市のゴミ収集は民間委託だ。呉市はゴミ収集を民間委託できないか。
答弁 呉市では資源物と有害危険ごみ収集を民間委託している。
☆くらしの豆知識
東広島市役所のカウンターに 『くらしの豆知識』が置いてあり無料でもらえる。
ネットトラブルとか、いま大変大切なことが書いてある。呉市にはないか。
答弁 広島県から啓発事業等を利用すれば適宜無料でいただける。今年度数百部いただいた。経費を掛けずに広報している。
東広島市は予算を組んで増刷しているそうだ。内容は大変役に立つ。予算を組んででも、自治会長、民生委員には渡すべきと思う。
☆住民票
東広島市は住民票の自動交付機があり、日曜・祝日でも住民票が受け取れる。
自動交付機導入の検討はないか。
答弁 呉市はそごうのサービスコーナーで、対応している。
たとえば消防署に機械を置けば、２４時間対応になる駐車料もいらない。便利と言うことも考えてもらいたい。
☆道路計画
東広島市の町づくりを長い間見てきた。
昔、山陽道の周りに宿場町があったものが、２号線ができて町が広がり、２号バイパスでさらに広がり、ブールバールでもっと広がった。国が道路整備する度に町が拡大する。道路整備で町を広げていく考えは呉市にないか。
答弁 呉市では既存の道路が交通渋滞を起こしているとか、地域間交流に著しく支障をきたしている場合に道路整備している。道路を造る目的とか計画とかは異なる。
☆広市民センター
屋上緑化はしないのか
答弁 しない
屋上を芝生やビオトープにすれば子どもの遊び場になる。冷房費を節約できる。
子どもの遊び場提供や環境に取り組まない姿勢が残念だ。
広支所に保育所を作れば国から補助金がでる。新広駅のそばになるので働く方には便利になる。保育所は併設しないのか。
答弁 しない
☆消火施設点検
消防用設備は毎年点検が法律で定められている。点検日が平成１３年のものがあった。
消防法違反だ。３年も点検していないのはなぜか
答弁 市職員を２名増員し、消防設備点検の回数を増やしている。
送水管の凍結防止がはがれたままの所があり、寒い朝に水は出なかった。市職員に任せられない。民間だったら残業してでも仕事をする。民間委託できないか。消防局や水道局は直営でしているのか。
答弁 民間に委託している。
すべて民間委託すべき。法律は守るべき。
☆組織機構
市の組織が、１２部から１３部に増えた。
小金井市では行政の効率化で、１０あった部を７部に減らした。呉市は時代に逆行しているような気がするがどうか。
答弁 事務分掌条例によるところの部単位の組織数としては、大きな合併があったにもかかわらず、現状維持できた。
国も省庁統合。県庁も機構改革をし、スリムになった。行政改革を考えてほしい。
☆水陸両用車
議会でも導入案が出ていた。百聞は一見に如かずで３年前に呉市に来てもらった。
広小坪の海にもはいってみた。
答弁 中国経済産業局が中心となって水陸両用型観光船利用促進プロジェクトが結成された。
水陸両用車の導入については、有効な乗り物であろうと考えているので、研究を進めて参りたい。
理論的には地球上どこでも走れる夢の車だ。しかし、河は流れがあり、波がある海は航行できない。そういう意味では瀬戸内海は有利である。
他市ではできない好条件を生かし、検討いただきたい。
☆灰が峰活用
灰が峰は市内を向いた斜面が平らではげ山でキャンバスにならないかいつも思う。
レーザー光線で山の斜面にメッセージとか描けば観光になると思うがどうか。
答弁 青年会議所が、ともしびライトアップ事業を行ったことがある。灰が峰のランドマークとしての機能を高める活用策については様々な角度から検討して参りたい。
タリバンに破壊されたバーミヤン渓谷の大仏像をレーザー光線の３次元映像で再建する計画がある。
ホログラムの大仏に魂が宿るとは思えないが、観光客は美しさに涙すると思う。
灰が峰にレーザー光線が無理であれば電球を並べてもいいと思う。
メディア都市らしいことを考えてもらいたい。
☆有線放送管理運営費
豊町、豊浜町にはケーブルテレビがある。
どのような活用をしているか。
テレビ放送番組の再送信、地域の行事やお知らせ、気象・農業情報が提供されている。
鎌倉の大仏は元々大仏殿の中にあったものが、本殿が津波で押し流されたそうだ。津波はいつどこで起こるかわからない。
ケーブルテレビを利用し、安全な町づくりをしてもらいたい。
☆コミュニティＦＭ
平成４年からエリアを限定したＦＭ放送局が開局できることになった。すでに広島市、五日市市、福山市、尾道市が開局している。呉市はどうか。
答弁 灰が峰、休山により各地域が分断されていて、市全域をカバーすることが困難なことから出資者及び番組スポンサー等の確保が困難である。
急速に普及が進んでいる。
災害の連絡手段としても効果が高い。
☆触地図
触地図というものがある。
公共施設の位置関係を点字と凸凹で表している。
色が派手なのは色弱の方に配慮したものだ。視覚障害者が安心して外出・観光してもらうためにはこのような触地図を予算をとって作るべきと思うがどうか。
答弁 呉市では呉市の地図は作っていない。各公共施設では触看板というか、建物の中がわかる看板を整備しているところだ。
熱転写プリンターで手軽にできるものもある。
これだと図や絵も打ち出せる。ハイテクで安心を作ってもらいたい。
☆障がい者農業就労
横浜市では知的障がい者が農業分野で就労できるよう訓練する制度がある。技術を身につけ自立した人もいる。
このような農業自立訓練の制度はできないか。
答弁 これは観光農園とか農業生産法人といった大規模な事業者と手を組んでやる事業だ。呉市ではそのような事業者がいない。
花、野菜、果物など職種は幅広くある。自立自活のため検討いただきたい。
☆酸化チタン
老人集会所にはトイレが設置してある。
酸化チタンボールをトイレタンクの中に入れておけば、便器が汚れにくい。
老人集会所のトイレを衛生的にできる方法だと思うがどうか。
答弁 使ったかたがきれいにするのが建前だ。
Ｏ～１５７では高齢者が被害を受けている。安全で抗菌力のある酸化チタン幅広く使うべきと思う。塗料としても使える。
☆認可外保育施設
自衛隊の家族が転勤してきて困るのが、保育所だそうだ。現実は空きがないため無認可保育所を利用されている。
しかし、無認可保育所は補助がないため経営に苦労している。
無認可保育所に対し、何らか補助制度はできないか。
答弁 定員の中で、今運営できている状態なので、認可外施設の補助は考えていない。
尾道市には家庭保育員制度がある。
これにより、無認可保育所の保育士に対し、最大年間１０４万円支給される。
家庭保育員制度はどうか。
答弁 そういった制度については考えていない。
尾道市の家庭保育員制度は、少ない予算で、行き届いた保育ができるとして、マスコミ報道された。研究いただきたい。
（他市見習えばいいのに・・・）
☆ショートステイ・
トワイライトステイ
ショートステイ・トワイライトステイといった事業をしているが、事業を紹介した色刷りのパンフレットはあるか。
答弁 ショートステイ・トワイライトステイのみのパンフレットは作っていない。
☆痴呆対策学習療法
脳は４つの部位に分かれるが、簡単な計算をしたり、本を読んだりすることで、脳全体が活性化するそうだ。このような方法はどうか。
効果が一般的な評価として認められて定着するようであれば、各施設が取り入れられることになる。
痴呆の予防だけでなく、改善に効果があるそうだ。
☆ＥＭ
ＥＭの効果は時々新聞報道される。河川浄化、土壌改良。
川尻、安浦、蒲刈町は町から今まで補助が出ていて成果を上げてていた。いま補助をうち切るとせっかくの努力が無になるがどうか。
答弁 広島県が実証実験をしているが、有効と立証されていない。
県の室内の実験結果でなく、ＩＳＯ１４００１取得した先進地の蒲刈町に行って現場の海がどうなったか見てほしい。沖縄県万里布町では下水処理に塩素を使っていない。ＥＭが大腸菌を死滅させるからだ。
環境対策は大自然を観察し、再考いただきたい。
☆水産業振興費
豊浜町に海洋牧場があると聞いている。
どのような活動をしているか。
答弁 音響給餌ブイ、魚礁等を設置している。
音響給餌ブイによる餌付けがされてきた。次は機能高度化事業の基盤整備に着手されると思うがどうか。
答弁 増殖場造成事業、養殖場造成事業は県が検討し、必要であれば、設置されると言うことになる。
要望 日本の栄養源確保のためにも海洋牧場を強力に推進してもらいたい。
☆ゴミ袋
呉市ゴミ袋の大は４０リットルだ。しかし、一般に市販しているゴミ箱は４５リットルだ。
先日、形の違う４５リットルのゴミ箱をいくつか買い、袋をかぶせてみたがゴミ箱の縁にかぶさらないので大変使いにくい。→
東京都指定の４５リットルの袋は丈が長いので、ふちに被さってちょうどいい。
サイズを４５リットルにすべきではないか。
答弁 廃棄物審議会で審議し、先進事例を調べて容量を決定した。
検討委員会でも試作品の装着試験をしたと思うが、どのようなゴミ箱を使い、そのときの意見はどうであったか。
答弁 実際に袋をポリバケツに装着したかどうかは伺っていない。
カラスはゴミ袋の中のものを見ておそってくる。
黄色にしたらカラスには見えないそうだが、黄色にする考えはないか。→
答弁 カラスは学習能力があり、抜本的な対策はない。
（すでにあきらめモード）
他市では、スーパーのレジ袋のポイントとゴミ袋が交換できるところがあるらしいが、呉市ではどうか。
答弁 実費で販売しているような所は景品等で交換できるが、呉市はごみ処理費用の一部を手数料として頂いている形なのでできない。
レジ袋１人１日０．９枚として２４万人で、１年間に７８００万枚７９０トンになる。
レジ袋のポイントと交換できる用にした方が、レジ袋削減になると思う。
☆環境保全活動助成
京都市は環境問題の解決に重要な役割を担っている環境団体に１０万円を限度に助成制度がある。呉市にはこのような制度はないか。
答弁 一般的な環境補助団体に補助制度はない。
熊野町では県から環境団体に補助をもらって運営していた。
環境団体に県の補助はないのか。
答弁 聞いていない。
☆海事博物館
海事博物館の展示品は１万２千点。おそらくすべては展示できない。展示できない大型のものがあれば、音戸の県道脇に置いてはどうか。
車で海事博物館に見に来た人は、音戸周りで江田島にも行かれると思う。
道中潜水艦だけでなく、所々に見るものがあってもいいのではないか。
答弁 大型資料はモニュメントではなく、歴史資料であるので今後検討していく。
ピーストライアングルといいたい。
そのピーストライアングルを車で走るときに展示物を探す楽しみがあってもいいのではないか。
☆学力低下
昨年呉市の小５の学力テストの結果が公表されたが、学力低下が問題となった。
私が小学生の頃は主要４科目６年間で、 ３９００時間あった。 今は２９００時間だ。１０００時間も少ない。学力低下するのは当然だ。
授業時間が学力低下の原因と思うがどうか。
答弁 授業時数は減っているが、内容が精選されているので問題ない。
☆地域運営学校
保護者や地域住民が学校を運営するコミュニティスクールが１７年から始まり、中国地方では山口県に第１号ができた。４月尾道市にできる。
呉市で指定獲得に動くべきと思うがどうか。
答弁 呉市では学校評議員制度を導入しており、学校運営協議会制度の導入は考えていない。
☆学校特色
通学区を自由化した品川区では、競争が激しくなり、少人数教育や国際交流と学校が特色を出すようになった。
呉市も一部通学区自由化をふまえ、学校ごとに特色づくりが加速されると思う。
品川区は特色を出すための特別予算があるが、呉市にも必要なのではないか。
答弁 特別予算は組んでいないが、教育予算の中で、各学校が教育内容づくりに取り組んでいる。
☆中学校給食
滋賀大の研究によると、給食の実施率を下げると、不登校数が増えるという研究発表がある。
中学校給食を実施していない呉市と、中学校給食を実施してきた川尻、音戸倉橋安浦町の不登校率の比較はどうか。
答弁 比較をしたことはない。
不登校生徒を減らす為に全校で中学校給食を実施していただきたい。
☆米飯給食
呉市の米飯給食の率は週何回か。
答弁 週２回だ。
日本全国の平均は２．９回だ。
米飯給食にするとヘルシーな日本食になる。
東広島市では地元の食材を使うそうだ。
国産の米飯給食を増やしてほしい。
☆校舎建て替え
昨年の台風の後、学校校舎の近くを見ると、コンクリートの固まりが何カ所か落ちていた→
昼の掃除時間、掃除用具庫に煉瓦くらいの大きさのコンクリートが落ちてきたことがある→
タイミングが少しずれていれば、ここは血の海になっていた。
耐震調査で危険とされた校舎１５７棟のうち後何棟修理しないといけないか。
答弁 耐震補強をしなければならない校舎があと１００棟余りある。
例えば４棟ずつやってもあと２５年かかる。これは火葬場と同じようにＰＦＩでやってはどうか。
答弁 学校施設は運営利益が出ないので、ＰＦＩでしても事業者にメリットがでない。全国的に見てもＰＦＩの手法でやっている都市は少ない。
☆校庭芝生化
学力だけでなく、体力低下も指摘されている。校庭を芝生化すると校庭で遊ぶ子供が増えるそうだ。校庭芝生化できないか。
答弁 学校の校庭は多目的に活用される。管理面もあり、慎重に検討したい。
けがをしにくいとか、足の負担が少ないことも考慮していただきたい。
☆教科書採択
４年前教科書採択制度の選定委員会に保護者代表や学識経験者が加わった。これにより教科書は大きく改善された。
しかし、まだ調査・研究委員会の中に学校教員が入っており、満足とはいえない。教科書は納税者である保護者が選定すべきだ。
調査・研究委員会から教員を外せないか。
答弁 調査研究をする以上、教科の内容を熟知した教員を外すことはできない。
教科書を売る人と教員、どうしても近すぎる。関係者は排除。全く影響を受けない保護者が選ぶべきだ。
☆教室冷房
昨年夏中学校の教室の温度は３０度あった。
阿賀小学校に取り付けてあった空調が、大冠中学校で野ざらしになっている。→
かわいそうにブルーシートも掛けていない。野ざらしにするぐらいなら受験を控えた中学校３年生のクラスだけでもつけたらどうか。
答弁 空調の設置だけでは補助の対象にならない。経費的な面、イニシャライズコスト、ランニングコスト等あるので慎重に検討したい。
補助がないからしないというのは残念だ。
学校統廃合が進めば、野ざらしの空調が増える。有効活用すべきだ。
☆過激性教育
ある小学校の保健の授業に特別な紙芝居を作り、授業をしようと準備していた。
内容はいま国会で問題になっている内容だ。
これの原本は『せっくすのえほん』で東京都で不適切図書に指定された。
これは小学校２年生用に作られたが、小学校２年生に東京都で不適切図書に指定されたような内容の教材を使おうとしていたことをどう思うか。
答弁 授業で使用しているものではない。
授業に使おうとと準備し、保護者に確認したものだ。以前サケの一生の番組があったが、体がぼろぼろになって卵を産み親は死んでいく。方法を教えるより、命をはぐくむことが神秘的で大変なことを教えるべきと思う。 （この学校では勝手に作った出産シーンのビデオも見せていました。）
☆駅前道路
広駅、新広駅前の道路はＴ字路だ。
右折か左折で入らないといけないので渋滞する。バイクにとってはとても怖い。
駅前がＴ字路というのは珍しいががどうか。
答弁 国道、市道を含めて都市計画決定をして整備している。Ｔ字路として整備している。
広駅前の警察が移動すると、十字路になる。バイクにとっても安全な駅前づくりを考えていただきたい。
☆阿賀マリノ
阿賀マリノ埋め立てで、私の計算で舗装が７０億円。クレーンで５０億円は今後かかると思う。あといくらかかるのか。
答弁 ６月に提示する。
☆マリノ大橋
マリノ大橋の橋脚建設場所の水深は３ｍ。部屋の高さぐらいだ。
基礎工事して橋脚をたてるより、いっそ埋め立てたらどうか。→
答弁 国の方で専門家が専門的に検討した。
いまならトンネル掘削の土も手に入る。ゴミの最終処分場も３年後に必要になる。
処分場も含めて埋め立てを考えてはどうか。
答弁 トンネルの土は現在でもマリノの埋め立てに使っている。
☆早瀬大橋下浚渫
早瀬大橋下は水深がないため護衛艦は通れない。呉湾に資材を運搬する船も同じであると思う。
今は宮島沖を通っているが、早瀬大橋下を通れれば、時間と燃料の節約になる。
経済効果は年数億円と言われる。
早瀬大橋下を浚渫できないか。
答弁 大型船が自由に通れれば相当メリットはある。ただ、早瀬というぐらいで、潮流も早い。土質とかかなりの条件が整わないと厳しい問題があるのではないかと思う。
☆プレーパーク
呉市でプレーパークはできないか。
答弁 運営の組織と、プレーリーダーという人材が必要なこと。運営資金、保護者皆様の理解が必要になる。
広白岳と広小坪の間に高さ２４２ｍの山がある。
この山全体が公園になると、とても楽しいと思う。
この山に防衛庁のおかげで道路がついたが、プレーパークも考慮いただきたい。
☆循環バス
鳥取市でも１００円バスが走っている。
鳥取市の循環バスは路線によって車体が色分けしてある。青いバスは商店街。赤いバスは住宅地循環線だ。
色分けしてあると遠くからわかりやすい。呉市の循環バスもルートで色分けできないか。
答弁 特徴的なボディ表示等によるわかりやすいバスを検討事項にしている。文字を大きく、カラー化等でわかりやすくというようなことも鋭意検討している。
視力が悪いと、バスが近くまでこないとわからない。前面だけでもデザインをお願いしたい。
鳥取市の観光地図には赤○と青○でバス停の番号が書いてある。バス停にも番号がついていて。バス停と地図の番号と照らし合わせると自分の現在位置がわかる。観光客にも便利だ。ひらがなと英語も併記してある。見習うべきだ。