平成２４年９月１４日　代表質問


レイマンコントロール
　次に教育委員システムについて質問します。
　今回の大津市の問題を思う時，現代社会における教育行政の限界と申しましょうか。戦後の教育委員会制度のあり方に一石を投じていると思います。
　教育委員会制度には，「首長からの独立性」「合議制」「住民による意思決定（レイマンコントロール）」という３つの特性があります。
　教育委員は有識者ではありますが，教育行政に関しては教育長以外は教育の素人で構成するようになっています。レイマンコントロールとは，こうした素人（住民）レイマンが専門的な行政官で構成される事務局を指揮監督する仕組みです。
　これは戦前の日本教育は間違っていたとして，アメリカＧＨＱの指導により設置された制度です。特定の思想に左右されない政治的中立性の確保や継続性，安定性の確保，広く地域住民の意向を反映した教育行政を実現するために教育の専門家ではなく，素人により構成されることになりました。
　しかしながら，この制度は，形骸化していることが指摘されており，大阪府では教育の専門家を教育委員に選任しました。
　このような現状をふまえ，呉市において今後，教育委員の選任方法について，どのように考えられますか。

答弁　教育委員の選任方法についてでございますが，「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」では，教育委員は，人格が高潔で，教育，学術及び文化に閲し識見を有するもののうちから，議会の同意を得て，市長が任命するよう規定されています。
　教育委員は，大局的な立場に立って政治的中立性を保持しつつ，教育行政の重要事項や基本方針等を決定していくため，教育委員には，学校教育のみならず，社会教育を含めた教育全般，更には社会全般に対し，豊かな見識と幅広い視野，能力を持った人材が必要とされているものと認識しております。
　こうした認識のもと，これまでも教育委員の人選を行い，議会の同意をいただいてまいりましたが，今後とも，幅広い分野から有用な人材をバランスよく選任してまいります。