支那通史29卷二第九篇

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　　　第九篇　制度畧
　　　　第一章　官制沿革
四二六節虞舜九官之設、既見前卷、是支那上古之官制、可得徴者也、左氏之傳、有唐虞以前官制之談、以爲、大※［白皐］命官以龍、共工相傳以爲太古霸主之號、在大※［白皐］炎帝之間、以水、炎帝以火、黄帝以雲、少※［白皐］之時、有鳳凰之瑞、故以鳥紀、以鳳燕鳩雉等名官、此不過爲後人附會之俗説、又曰、古有五官、修五行之政、亦不可詳其所掌何事、至舜命九官、載在尚書、職務頗分明、雖其制甚簡、亦足以應當時之需也、○四二七節夏商官制又不甚明、至周時、制度大備、有太師太傅太保、號三公、以論道經邦、燮理陰陽爲其職、而不與吏事、官不必備、以待有徳、又有少師少傅少保、以貳於公、冢宰宗伯司徒司馬司寇司空謂之六卿、又并三少稱九卿、冢宰又名太宰、總庶政、實首相之任也、宗伯掌祭祀禮樂及宗屬之事、猶虞之秩宗兼典樂也、司徒掌教民、如虞之舊、司馬掌兵馬之政、虞無此官、蓋古者有事、公卿羣后皆爲將帥、故不別設武官也、司寇掌刑獄、職與虞之士同、司空掌土、且治百工、猶虞之司空兼共工也、中葉以降、公卿秉政者、概稱卿士、亦首相之任、而員不必限一人也、○四二八節春秋列國之官、大抵擬周之制、而省其員、晉以三軍將佐稱六卿、而元帥當首相之任、太師太傅之屬、皆從其令、楚設令尹司馬、分掌文武之政、百官皆與周及列國異名、至戰國時、文武重臣概稱將相、將相位望高者、有相國大將軍之號、○四二九節秦設丞相官、以總庶政、或進位爲相國、御史大夫貳之、其掌兵者曰太尉、職如周司馬、而任較重、諸卿則有奉常、掌祭祀禮樂、郎中令掌宮殿掖門、衞尉掌門衞屯兵、太僕掌輿馬、廷尉掌刑獄、典客掌賓客、宗正掌宗屬、治粟内史掌錢穀、以供國用、少府掌山澤之税、以供帝室費、○四三〇節漢承秦制、設丞相御史大夫、謂之二府、或稱爲三公、太尉尊與丞相等、或置或省、武帝罷太尉、置大司馬、以冠將軍之號、大司馬大將軍、位在丞相上、成帝改御史大夫爲大司空、與丞相大司馬備三公官、倶稱宰相、哀帝改丞相爲大司徒、於是周六卿之三爲漢三公、而無掌教掌兵掌土之別、平帝於三公之上、置太師太傅太保、此出於王莽之意也、莽、簒位、以太師太傅國師國將爲四輔、位上公、而三公如舊、光武帝置太傅、亦位上公、以授耆徳、無常職、改大司馬爲太尉、與司徒司空爲三公、又稱三司、○四三一節漢初更名奉常爲太常、武帝改郎中令爲光禄勳、典客爲大鴻臚、治粟内史爲大司農、與衞尉太僕廷尉宗正少府稱九寺大卿、東漢以三司分部九卿、太常光禄勳衞尉屬太尉、太僕廷尉大鴻臚屬司徒、宗正大司農少府屬司空、九卿之稱、魏晉皆因之、而無分屬之事、○四三二節秦時、少府遣吏四人在殿中、主法書、謂之尚書、令僕射爲之長、漢因之、武帝用宦者充其職、改曰中書謁者、霍光以大司馬大將軍領尚書事、自是尚書事爲樞機之任、元帝時、宦者弘恭石顯相繼爲中書令、權寵領壓公卿、成帝罷中書宦官、復用士人爲尚書、掌圖書祕記章奏之事、及光武躬親吏事、衆務轉歸尚書、出納王命、敷陳萬機、三公唯受成事而已、然品秩甚卑、猶爲少府之屬吏、○四三三節東漢諸帝多幼年嗣位、於是老臣以太傅録尚書事、與三公稱四府、其人死則省之、霍光以後、外戚輔政者、徃徃爲大將軍、與太尉別爲一官、位在三公下、而權出其上、和帝初、竇憲以大將軍輔政、公卿希旨、奏憲位在太傅下三公上、嗣後梁商梁冀皆因之、終漢之世、大將軍常爲貴戚之官、而太傅亦權不甚重、※［辷台］曹操柄國、復漢初制、罷三公官、專設丞相御史大夫、自爲丞相、而大權悉歸於己矣、○四三四節魏文帝代漢、復設太傅及三司、然不常置、且皆不與朝政、又有大司馬及大將軍、各爲一官位、在三司上、別置中書監令、並掌機密、號爲專任、而尚書之權稍減、其後帝芳置丞相、元帝置相國、特以處司馬氏也、晉初、置太宰太傅太保、稱上公、此依周三公、而避景帝諱師、以太宰之名代太師、非周冢宰之任也、上公位尊、居者甚寡、又有大司馬大將軍太尉司徒司空、并上公爲八公、而以中書執政、如魏之初、○四三五節漢皇后宮、置大長秋、謂之皇后卿、多用閹人爲之、又爲太后置衞尉少府太僕、皆隨太后宮爲官號、謂之皇太后卿、位在大長秋上、及其職吏皆閹人也、漢初中常侍不過一二人、東都増其員、重用宦官、竟以蠧政敗國、及袁紹殲宦官之後、掖庭永巷、皆用士人、※［門＜困］※［門＜韋］出入、莫有禁切、中外雜錯、醜聲彰聞、不久而復用閹人、魏文帝立法、宦者官不得過諸署令、魏晉太后三卿及大長秋、皆以九卿兼之、
　　　　第二章　州郡牧守
四三六節支那域内、自古分爲九州、見前卷二三節、及周末諸侯分爭、州界失跡於地圖、秦削平六國、更劃地界、設三十六郡、見一六五節、以守治民、以尉典兵、以御史監之、關内百里不屬郡、内史管之、漢亦置内史守尉、而省監郡御史、景帝以守爲太守、尉爲都尉、都尉不遍置、邊劇之郡則設之、事權比太守、○四三七節武帝攘胡越、疆土益廣、於是立州部、以統諸郡、以古冀州地爲冀今直隸保定府以南、幽今直隸北境、及盛京省、朝鮮國北境、并今山西省、除西南隅、三州、以雍州西境爲凉州、今甘肅省、其東北境今陝西※［鹿邑］以北、屬并州、改梁州曰益州、今陝西漢中興安二府、湖北※［員邑］陽府、及四川雲貴三省、嶺南新設交趾之州、今兩廣及安南國、與※［亠／兌］今山東西境、及河南開封衞輝二府東境、青今山東東北境、徐今江蘇大江以北、及山東沂州府、安徽泗州、豫今河南東南境、及安徽淮水以北、荊今河南南陽府、及湖廣、揚今江蘇江南、安徽淮南、及江西※［門＜虫］浙、爲十二州、州置刺史、以巡察郡國、文帝嘗遣丞相史、出刺諸郡、刺史之名本之、又三分内史地、設京兆尹管今陝西西安府東南境、左馮翊管今西安府北境、及同州府、右扶風、管今西安府西南境、及鳳翔府、謂之三輔、三輔與弘農郡名、陝西商州、河南陝州、及河南府西境、三河、謂河南河東河内三郡、河南、今河南府東境、及開封府西境、河東、今山西平陽蒲州二府、及解絳吉隰霍五州、河内、今河南懷慶府、及衞輝府西北境、不屬州部、置司隸校尉督察之、此漢之畿甸也、刺史任重而位卑於守相、成帝以其輕重不相準、更爲州牧、位次九卿、漢興以來、以秦郡太大、漸割而加置、且四邊多開新郡、諸王國又析爲衆小國、於是郡國益多、哀平之際、凡一百有三、凡言郡國、謂郡與王國也、列侯國小、皆屬郡治、故不與郡對稱也、○四三八節光武都洛陽、改河南太守爲尹、復改州牧爲刺史、前漢時、刺史乘傳周行、無適所治、中興始定治所、舊制、州牧奏守相不任位者、事皆先下三公、三公遣掾史按驗、光武用法明察、不復委三府、故權歸刺史、靈帝時、重臣出宰州者、特稱州牧、至獻帝時、羣雄多自領州牧、儼然如古諸侯、魏晉復爲刺史、任重者爲使持節都督、輕者爲假節、或加以將軍之號、郡不置都尉、太守亦加將軍、○四三九節三國鼎立、魏有司隸凉并幽冀青※［亠／兌］徐豫及荊揚北境、荊、今湖北北境、河南南陽府、及陝西興安府、揚、今安徽鳳陽廬州二府、及※［水除］州、六安州、以漢三輔及凉州東境今甘肅東境、置雍州、以凉州南境今甘肅南境、置秦州、凡十三州、呉有荊揚交三州、交州即交趾之州也、後分其北境置廣州、今兩廣、但廣東廉州雷州瓊州三府仍屬交州、蜀漢所有唯益州、戸口最少、分其東北置梁州、今陝西漢中府四川東北境、及甘肅階州、司馬氏滅蜀傾魏、分幽之東爲平州、今盛京省、及朝鮮西北境、分益之南爲寧州、今雲南省、及平呉、合兩荊兩揚、各爲一州、以司隸所部爲司州、凡十九州、司雍秦凉并冀幽平青※［亠／兌］徐豫荊揚交梁益寧、其郡國増至百七十有三、此非地大於兩漢、徒以州郡分析益細也、
　　　　第三章　爵封品秩附印綬之制
四四〇節周設五爵、以建諸侯、皆有封土、公卿大夫、皆受地視諸侯、秦制爵二十等、自徹侯至公士、徹侯、關内侯、大庶長、駟車庶長、大上造、少上造、右更、中更、左更、右庶長、左庶長、五大夫、公乘、公大夫、官大夫、大夫、不更、簪※［衣＜鳥］、上造、公士、以賞戰功、唯徹侯有地、其次關内侯、雖有侯號、而無封國、唯受廩禄而已、其十八等、自大庶長以下、皆將帥軍吏也、受徹侯之封者、前後僅數人、亦不聞有傳世者、○四四一節漢沿用秦爵、然大庶長以下、不常授之、徹侯改稱列侯、或食縣、或食郷亭、大者萬餘戸、小者五六百戸、皆世襲其國、得臣其吏民、一歳之租、戸率銅錢二百、萬戸之君歳入二百萬錢、列侯之上有諸王、雖以王爲號、其實古諸侯也、故謂之諸侯王、其地大者、或五六郡、連城數十、小者亦兼數縣、倍※［艸／徙］大侯、號爲藩國、其傅曰太傅、相曰丞相、又有御史大夫羣卿、皆秩二千石、百官皆如漢朝、漢朝惟爲置傅相、其御史大夫以下、皆自置之、至七國反後、漢抑損諸侯、改丞相爲相、省御史大夫、減羣卿、諸官皆自漢置之、不得自置、其後太傅亦除太字、且諸大國、或誅滅、或分析、列侯亦廢置頻仍、王侯皆失主宰之權、不爲吏民所尊、勢與富室無異、而四方悉輻輳於京師矣、〔＃輳字、岩波文庫作湊、〕○四四二節魏晉封爵有王及公侯伯子男、皆開國、其下有郷侯亭侯關内關外等侯、關内侯以下、皆爲虚封、魏諸帝疎忌骨肉、諸王國皆寄地空名、其所食、不過一縣、刻削遷徙、殊無寧日、且禁防甚嚴、不許出國、悉錮宗室、絶仕進之路、故權歸大臣、以至移國祚、晉武帝欲矯其弊、大封宗室、授以職任、且許其自選國中長吏、藩國之強、稍似漢初、○四四三節周以命數辨官爵之高卑、一命作士、九命位極人臣、漢以禄秩定官等、自中二千石至百石、十有四等、中二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、六百石、比六百石、四百石、比四百石、三百石、比三百石、二百石、比二百石、百石、石者斛也、因一歳所賜俸米名之也、丞相太傅三公大將軍驃騎車騎衞將軍在此外、大抵秩倍中二千石、中二千石中者猶滿也、月俸漢量百八十斛、約當我二十斛、其次二千石、月俸百二十斛、當我十三斛餘、降至百石、月俸十六斛、當我一斛八斗、俸額不必與名相符、且時有増減、或雜給錢帛、前漢以御史大夫九卿執金吾爲中二千石、以太子太少傅※［檐－木］事將作大匠大長秋典屬國三輔司隸校尉諸校尉州牧郡守王國傅相等爲二千石、後漢沿之、更置度遼將軍、爲二千石、陞太子太傅河南尹三輔爲中二千石、降諸校尉爲比二千石、○四四四節魏晉禄秩之制不詳、魏分官位之高下爲九品、晉沿之、以八公爲一品、四征四鎭車騎驃騎衞將軍爲二品、九卿光禄大夫太子保傅※［檐－木］事大長秋侍中常侍尚書令僕射諸尚書中書監令秘書監司隸校尉河南尹等爲三品、侍中尚書等、在漢時、屬少府、秩僅千石、若六百石、至此與九卿比肩、在漢二千石上、而刺史降爲四品、守相降爲五品、雜號將軍甚衆、三品四品五品皆有之、○五四四節上世無印章、諸侯朝王、執圭璧、以爲信、其制、隨爵有等差、戰國始有佩印之事、諸侯各以賜其臣、秦始皇以藍田山名、在陝西西安府藍田縣東、白玉作璽、※［虫離－隹］虎紐、文曰、受命于天、既壽永昌、是皇帝之印也、秦滅入漢、號曰傳國璽、歴代傳受以爲重寶者、千有餘年、至後唐而亡、漢以印綬分貴賤之等、皇后之印、金璽※［虫離－隹］虎紐、後改爲玉璽赤綬、諸侯王金璽綟綬、列侯將相金印紫綬、御史大夫以下至比二千石、銀印青綬、比六百石以上、銅印黒綬、比二百石以上、銅印黄綬、魏晉印綬之制、大抵沿漢、漢官佩金銀印者、及魏晉四品以上官、畧與我勅任官相當、其銅印及五品以下、則當我奏任以下官也、