公開質問状

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２３年１１月９日

川崎市長
阿部　孝夫　殿

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　「鷺沼地域の住環境を守る会」
　　　　　　　　　　　　　　　　

　川崎市宮前区鷺沼４−４−１に日本精工株式会社が所有している「日本精工鷺沼運動場」に係わることで質問いたします。
　この鷺沼運動場は約33,000平方メートルで、野球場、サッカー場、テニスコートとクラブハウスを有する緑豊かな運動場です。戸建て住宅が広がる閑静な住宅地に取り囲まれた、すり鉢状地の底に位置する形で立地しています。周囲を手入れの行き届いた桜や楠の樹木に囲まれ、近隣住民はこの運動場を眺めるだけで、気持ちよく、心豊かになります。この場は、何ものにも代えがたい近隣住民のオアシスとして大変貴重な存在になっている次第です。

　宮前区は、川崎市の他の区のように多摩川の河川敷に接していることもなく、市民が憩える広い緑地があまりありません。鷺沼プール跡地にできたフットサル場では野球の練習もできませんし、市民に自由に利用できる運動場が是非とも必要であると考えられます。
　　　　　　　　　
　日本精工運動場は民間企業の所有です。日本精工健保険組合と川崎市とのあいだで、スポ−ツの利用に関する協定書が結ばれていますが、平日のみの利用に限られていますので、あまり利用されていないようです。

　また、災害時にはヘリコプタ−の着陸の承諾が得られているともお聞きしております。しかしながら、東日本大震災の未曾有の被害を見た私たち川崎市民は、安全に避難できる場としての空地が是非必要だと痛感しました。鷺沼３丁目４丁目は戸建て住宅が主で、大地震が発生した場合、家屋の被害はマンション住宅に比べてかなり大きいのではと危惧しています。鷺沼地区の避難所は鷺沼小学校に指定されていますが、鷺沼１丁目から４丁目の人口10,500人に対して、この施設は十分な広さがあるとは言い難いです。そのうえ鷺沼４丁目から学校までは鷺沼町内で最も距離があり、大地震の際にはその道路が倒壊した建物や電信柱などでふさがれている事も考え合わせると、鷺沼小学校まで避難することは大変困難かつ危険ですらあると思われます。仮にたどりつけたとしても、鷺沼小学校の広さでは、すでに避難してきた住民で満杯になり、私たち4丁目からたどり着いた住民が入る余地が残っているか不安です。

　東日本大震災でプレ−トが大きく移動し、そのひずみを解消するため、東海、東南海地震、また首都圏直下型地震が起こる確率が非常に高くなっていることは周知の事実です。川崎市としては大災害に備えて、避難できる場所を十分に確保するべきですし、私たち4丁目の人間は自分たちがより安心して災害に臨める避難対策を切望しております。

　今年4月の地方選挙の際、川崎市市議会宮前区選出の各候補者から、日本精工運動場に対するご意見をいただきました。回答をいただいた議員候補者の皆様全員がこの運動場の地域貢献の重要性を認識していらっしゃいます。
　日本精工運動場は鷺沼周辺の残された貴重な空地であり避難先として適しております。川崎市として、市民の安全確保と福祉のために、この運動場を買い上げもしくは借り上げで獲得いただくことを強くお願いいたします。万一それが実現不可能ならば、せめて市と日本精工社との間で「災害時の近隣住民の避難地として、そして近隣住民がもっと自由に利用できる運動施設として、この場を開放する」といった取り決めをしていただきたくお願いいたします。
この件の可否について是非ともご返答ください。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

　お手紙拝見いたしました。
　 お返事が大変遅くなり、申し訳ありませんでした。
　 はじめに、川崎市の公園整備については「川崎市緑の基本計画」に基づき取り組みを進めています。地域における身近な公園の整備にあたっては、小学校区を基本として公園の確保に努めているところですが、市域全体では、身近に歩いていける範囲に公園が設置されていない地区が多く、そうした地域から公園の設置要望が多数寄せられています。
　そのため、全市的なバランスを考慮した上で、身近に歩いていける範囲に公園が無い地域から、優先して公園の整備に努めているところです。

　次に宮前区において市民が自由に利用できる運動場の観点から「日本精工鷺沼運動場」を買い上げ又は借り上げをすることについてですが、企業が保有する体育施設については、社員の福利厚生を目的として設置・使用されているものであり、本市においてこれらの施設を買い上げること又は一括して恒久的に借り上げることは、その設置目的から困難な状況であり、現在これらを買い上げ又は借り上げをする予定はありません。
　ただし、市民の方が身近にスポーツに触れることができる場を確保することは、本市のスポーツ振興において、重要であると考えています。
　本市では企業等の協力を得て、体育施設を当該企業の福利厚生活動等に支障のない範囲で、市民の方に開放していただき、スポーツの場を提供することにより、スポーツ振興を進める企業内体育施設一般利用促進事業を行っていますので、今後とも市民の方への開放に御協力いただく企業等の拡充に努め、市民の方がスポーツに触れる場の提供の拡充を図って参りたいと考えています。

　次に災害時についてですが、御指摘のとおり、大規模なグラウンド等は大規模災害時の避難場所や救援活動の拠点として機能を有することができます。
　日本精工鷺沼運動場については、川崎市地域防災計画において、臨時離着陸場として指定をしています。
　災害時のみの利用を想定しての土地の取得は困難ですが、災害発生時の本グラウンドの一時避難場所としての利用は、先方との協議によるところですので、現在、使用の可否について先方へ確認しているところです。

　次に協定書についてですが、本市では現在「日本精工健康保険組合鷺沼運動場の利用に関する協定書」を締結し、宮前区内在住、在勤又は在学の10名以上の者により構成するスポーツを愛する団体・グループで、宮前区役所に登録し利用証の発行を受けた利用団体が、祝日を除く水〜金曜日（夏期休暇期間：8月14日〜22日、年末年始：12月29日〜1月5日を除く。Aグラウンドについては12月1日〜3月31日までの間グラウンド及び芝の保護のため利用停止）に、野球専用のAグラウンド及び野球、サッカー兼用のBグラウンドを利用することができるようになっています。
　この協定について、平日のみの利用にかぎられているためあまり利用されていないようであるとのことですが、ご存知のとおり当該運動場は日本精工株式会社の所有であることから、あくまでも当該企業の福利厚生活動等に支障のない範囲で市民利用に開放していただいているものであり、その範囲を超えての開放をおねがいすることはできない旨、御理解をお願いいたします。

　また、災害時の近隣住民の避難地としての開放については、現在の協定には含まれていない事項になりますので、別途に日本精工株式会社と協議をする必要がありますが、日本精工株式会社の協力が得られる場合には、個別に新たな協定を締結するよりも、同等の趣旨の制度として総務局危機管理室が所管する「川崎市防災協力事業者登録制度」等がありますので、この制度を活用して当該運動場を一時避難場所として提供していただくことが考えられます。
　この場合、日本精工株式会社の地域防災に対する理解と協力が必要となりますし、当該地区における地域防災の取組は鷺沼町会が地域全体の取組として進めていることからも、本件については地域の総意として鷺沼町会の合意のもとで進めることが重要と考えます。そこで、まずは町内会の皆様の御意見をまとめていただき、その上で改めて一時避難場所としての活用について、地域、企業、行政が連携・協力して検討を進めていくことが必要であると考えます。

　なお当該制度については企業からのボランティアとしての申し出による御協力を基本としており、当該企業の使用に支障のない範囲での対応となることから必ずしも地域の皆様のご要望に添えない場合があることについては、御理解をお願いいたします。

平成24年2月7日

「鷺沼地域の住環境を守る会」様

川崎市長　阿　部　孝　夫

受付連番 １１０９２３（手紙番号４３５）

担当　建設緑政局 緑政部 公園緑地課　
電話　０４４−２００−２３９０
担当　市民・こども局 市民スポーツ室
電話　０４４−２００−３３１２
担当　総務局 危機管理室　　　　　　
電話　０４４−２００−２７９４
担当　宮前区役所 企画課　　　　　　
電話　０４４−８５６−３１７０

鷺沼4丁目と周辺の皆様へ　　議員へのアンケート結果をご報告します

　鷺沼４丁目のサレジオ学院跡地に、東急不動産らが11階建てマンションを計画してから早いもので9年が経ちました。その間「鷺沼地域の住環境を守る会」（以下「守る会」）会員約100名による激しい反対運動と景観裁判の結果、中庭状の公開空地を設けることで「高度地区適用除外の特例」を悪用した、この11階建てマンションの計画は破綻しました。

　その跡地を買い戻した「東急電鉄」は総戸数477戸の「ドレッセ鷺沼の杜」というマンションを計画しました。戸数の多さについては不満が残りますが、建物の高さは前面の市道12号線沿いで5階建てに抑えられ、建物の高さも全てに渡って15ｍに抑えられています。当初490戸の計画でしたが、「守る会」は東急電鉄と数十回に渡って熱心かつ粘り強い交渉を行い、東急電鉄も誠意をもって話し合いに応じました。その結果、前面の市道沿いの最も価値のある部屋13戸が削減され、この市道に沿って幅9.5ｍの遊歩道状の提供公園が設けられ、さらに高さ８ｍ以上のクスノキを植栽して戸建て住宅地とマンション群を隔離することにもなり、「守る会」として成果を得ることができました。また「守る会」からの交渉によって、鷺沼駅に念願の「北口改札」を開設させることも実現できました。

　このマンションが建てられた以降は、「日本精工グラウンド」がこの鷺沼4丁目エリアに唯一残された貴重な緑の空地となります。この緑地の保存や市民への開放を求める声は多数あります。「守る会」でも川崎市に対して、この緑地を緊急時の市民の避難場所あるいはレクリエーションの場として取得もしくは借上げをするよう要請しましたが、市側からはそのいずれも困難であるとの回答を得ました。日本精工グラウンドを現状のまま保存するよい方法はないか探りたく、「守る会」は宮前区選出の川崎市議会議員および市議立候補予定の方々、1２人に、日本精工グラウンドに対する意見や、保存に対して有効な手段は何かを質問したアンケ−トを実施し回答を得ました。来る4月に行われる「統一地方選挙」の投票への参考にしていただければと思い、その全回答をここに掲載します。ご一読いただけると幸いです。

　　　　　　　　（回答は原文のまま。敬称は省略しています。回答到着順に掲載しました。）

下記の議員の方々からは、回答をいただけませんでした。（2011年2月28日時点)

▼太田公子（民主党　川崎市議会議員）