立法府は国会だけ！ゆえに法律の制定、改正、廃止の自由裁量権は全て立法府のみ！お解かりですか？

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［ここより本文です］
［ハローワークの抱えている問題等を知りたい方々のために元ハローワーク職員である私が頑張って作成してみました］

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　「政治はスピードだ！」、とブレーキを忘れた暴走車（ぼうそうしゃ）のように法整備（ほうせいび）を進める国会議員の方々（かたがた）がおられます。でもテレビ全盛時代（ぜんせいじだい）にはこれが恐（こわ）い！何も知らない国民。毎日辛（まいにちつら）い他社（たしゃ）との競争（きょうそう）にさらされて「官庁は何をしているのだ？」、というイメージを抱（いだ）くらしい・・・。でもこの民間企業（みんかんきぎょう）と官庁（かんちょう）が同じ土俵（どひょう）の上で競争することの無意味（むいみ）さを感じたことはありませんか？
　もしかしたらこの現象（げんしょう）・・・。ワードプロセッサーがこの世（よ）に生まれ次にパソコンや最新（さいしん）ゲーム機等の集積回路（しゅうせきかいろ）という電子部品（でんしぶひん）を搭載（とうさい）した電化製品（でんかせいひん）が次々（つぎつぎ）に生まれて来た時代。パソコンのワードやエクセルの操作（そうさ）にも取（と）り残（のこ）されて行ったお年寄（としよ）りの方々が焦（あせ）って叫（さけ）んだセリフの様にも・・・。
　国民だって子供化（こどもか）したセリフが多くなった原因（げんいん）？だって完全（かんぜん）な形（かたち）の最新機器（さいしんきき）を大手家電量販店（おおてかでんりょうはんてん）の店頭（てんとう）で見たら誰（だれ）だって自分なんてネズミくらいに小さく見えるもの・・・。そのストレスだって官庁や政治家に向（む）ける・・・。意地悪（いじわる）をする国民性（こくみんせい）だって「分（わ）かりました！それじゃあもっと性能（せいのう）を向上（こうじょう）させた超（ちょう）ＬＳＩ（エル・エス・アイ）のような集積回路（しゅうせきかいろ）に変えて返答（へんとう）します！うるさいな～！」、と言うことになりかねない製造業界のイメージさえもある。これが答えかな・・・？
　ある大手（おおて）スーパーの”買い物のポイント制度”の改正（かいせい）のように、ある平社員（ひらしゃいん）が新しい制度のアイデアを提案（ていあん）するために社内専用（しゃないせんよう）のパソコンメールを使って執務中（しつむちゅう）の社長に伝（つた）え、わずか数ヶ月中に制度を改正することは理論上（りろんじょう）は可能（かのう）です。でも官庁にもこれを要求するのですか？はっきり言って官庁の場合は無理（むり）でしょ？なぜならば官庁の業務を行う上での業務取扱要領（ぎょうむとりあつかいようりょう）や通達（つうたつ）の骨格（こっかく）は全（すべ）て法律（ほうりつ）に基（もと）づいて作られており、現場官僚（げんばかんりょう）は簡単（かんたん）に業務取扱要領や通達の内容（ないよう）のたった一部の改正案（かいせいあん）を提案（ていあん）することさえ出来（でき）ないルールになっているから・・・。つまり国民にとって法律は、触（ふ）れることさえ許（ゆる）されない神聖（しんせい）なる神様的（かみさまてき）な扱（あつか）いになっているからに他（ほか）なりません。これは街（まち）の警察官（けいさつかん）が”刑法（けいほう）”や”刑法に関（かか）わる通達文書（つうたつぶんしょ）”に書かれた”ひらがな一文字（いちもじ）”にも異論（いろん）を申（もう）し立（た）てることが出来ないことと同じ。これは当然ハローワークであっても同じこと。その大元（おおもと）になっている法律の制定（せいてい）や改正（かいせい）や廃止（はいし）は、全（すべ）て国会議員の過半数（かはんすう）の決議（けつぎ）を持（も）って行（おこな）わなければなりません。今さらその法律の制定（せいてい）や改正（かいせい）や廃止（はいし）を行う立法府（りっぽうふ）が国会（こっかい）にしかないことは、小学生でも知（し）っていることです。
　つまり官庁と国会の関係は民間企業に例えると、会長（かいちょう）、社長、専務取締役（せんむとりしまりやく）、常務取締役（じょうむとりしまりやく）、総務部長（そうむぶちょう）、部長、課長（かちょう）、係長（かかりちょう）以上の全（すべ）ての自由裁量権（じゆうさいりょうけん）を国会のみが担当（たんとう）していることを意味（いみ）しているのです。それは現場（げんば）の事務次官（じむじかん）や各局長以下（かくきょくちょういか）の官僚達（かんりょうたち）は民間企業（みんかんきぎょう）で言うなら主任（しゅにん）クラス。全員制度改正提案（ぜんいんせいどかいせいていあん）を行うことが出来る程度（ていど）の中央官庁（ちゅうおうかんちょう）に勤務（きんむ）する主任と、その主任クラスの方々にさえ一生涯会うことが出来ないような自由な発言機能さえ持っていない現場で働く平社員（ひらしゃいん）しかいないことを意味しているのです。当然ハローワークから制度改正提案をした実績（じっせき）は過去（かこ）に一度もある訳（わけ）がない・・・！「ねえ、交番（こうばん）に勤務（きんむ）する巡査部長（じゅんさぶちょう）さん？そんなに法律（ほうりつ）や業務取扱要領（ぎょうむとりあつかいようりょう）は軽（かる）くないよね？」。
　興味深（きょうみぶか）い話（はなし）を一つ。
　旧国鉄時代（きゅうこくてつじだい）の品川駅（しながわえき）から横浜駅（よこはまえき）までの特定区間（とくていくかん）の引（ひ）き下（さ）げ運賃体系（うんちんたいけい）の話（はなし）をさせてください。”旧国鉄（きゅうこくてつ）”いわゆる”日本国有鉄道（にほんこくゆうてつどう）”は業態（ぎょうたい）としては半官半民（はんかんはんみん）となっていました。専門用語（せんもんようご）で言うと三公社五現業（さんこうしゃごげんぎょう）の中（なか）の三公社（さんこうしゃ）の一つ。三公社の残（のこ）りの２つは日本専売公社（にほんせんばいこうしゃ）と日本電信電話公社（にほんでんしんでんわこうしゃ）。国費（こくひ）の関係で職員は準公務員（じゅんこうむいん）。そのために新規事業提案（しんきじぎょうていあん）はいちいち必ず中央政府の確認が必要だった時代でもあったことを同時に意味しているのです。今のＪＲ各社（ジェイ・アールかくしゃ）の様に駅の改札口周辺（かいさつぐちしゅうへん）に流行（はや）りの中食（なかしょく）ショップを誘致（ゆうち）するような提案（ていあん）は当時（とうじ）はとても許（ゆる）されない時代（じだい）でもあったのです。ところが一見（いっけん）すると民間企業（みんかんきぎょう）と競争（きょうそう）をしているかの様に見える営業区間（えいぎょうくかん）があります。例（たと）えば京浜東北線（けいひんとうほくせん）の品川駅から横浜駅までの区間。旧国鉄時代（きゅうこくてつじだい）の品川駅から横浜駅までの電車運賃（でんしゃうんちん）は当時大手私鉄電車（とうじおおてしてつでんしゃ）の同区間（どうくかん）の運賃設定（うんちんせってい）よりも相対的（そうたいてき）に高く設定（せってい）されていました。その運賃（うんちん）を大手私鉄（おおてしてつ）の運賃（うんちん）と対抗（たいこう）させた！これ民間企業と競争に見える？でも違（ちが）う！つまりこれはお金を持っている国会議員が怒（おこ）ったから！「検討（けんとう）して通達（つうたつ）くらい出しなさい！」。「ハイ！分（わ）かりました」。この認識（にんしき）が大切（たいせつ）！
　次に例（たと）えば自動車（じどうしゃ）が激（はげ）しく行（い）き交（か）う細（ほそ）い道（みち）。ガードレールさえない。危（あぶ）なっかしくランドセルを背負（せお）って通学（つうがく）する小学生の姿（すがた）を中央（ちゅうおう）テレビ局（きょく）のワイドショーで特集（とくしゅう）。市役所職員（しやくしょしょくいん）が昼休（ひるやす）みに野球（やきゅう）のボールでキャッチボール。国民に市役所職員をまるで悪者（わるもの）の様に報道（ほうどう）する。でも待（ま）って！ガードレールを設置（せっち）する権限（けんげん）はあくまで市役所職員（しやくしょしょくいん）や県職員（けんしょくいん）が持っているのではなく市議会議員（しぎかいぎいん）や県議会議員（けんぎかいぎいん）が持（も）っているのですよ。テレビ視聴者（しちょうしゃ）のみなさん！ここは重要ですからお間違（まちが）いなく！いくら市役所職員が昼休みに野球のボールでキャッチボールをやっている姿を憎々（にくにく）しくテレビ放映（ほうえい）していたとしても、このガードレール設置提案（せっちていあん）は市役所職員とは一切無関係（いっさいむかんけい）！官僚（かんりょう）はお金なんて持っていない！新しい仕事を提案（ていあん）することも出来ない！通達（つうたつ）の指示（しじ）に従（したが）うだけ！あとは報告（ほうこく）・連絡（れんらく）・相談（そうだん）の仕事があるのみ・・・。これを現場では”ほうれんそう”と教（おそ）わる！あくまでワイドショーはワイドショー！視聴率（しちょうりつ）とスポンサーのことしか考えていませんから。生放送中（なまほうそうちゅう）にディレクターが「まずい！」、と思ったらいきなりカメラが一斉（いっせい）に天上（てんじょう）に向（む）かって即ＣＭ放送（そくシー・エムほうそう）（＝コマーシャル放送）に切（き）り替（か）える民間放送（みんかんほうそう）の歴史（れきし）・・・。無責任性（むせきにんせい）だってワイドショーには当然（とうぜん）ある。でもここでも気（き）がかりなのは、やり過（す）ぎると民意（みんい）が勝手（かって）に形成（けいせい）されて独（ひと）り歩（ある）きして恐（こわ）い！そのモンスター芸人（げいにん）や評論家（ひょうろんか）みたいな連中（れんちゅう）が選挙（せんきょ）に立候補（りっこうほ）したらさらに恐（こわ）い！それでも官僚制度（かんりょうせいど）にご不満（ふまん）の方々（かたがた）はまたこのホームページの各ページに戻（もど）ってお読みください！
　各方面（かくほうめん）の同時説明（どうじせつめい）でないととても分（わ）かってもらえない官僚制度（かんりょうせいど）の説明の難（むずか）しさの一端（いったん）をご理解（りかい）いただけましたでしょうか？とても「いや～、お話されたいことは沢山（たくさん）あるかとは存（ぞん）じますが、お時間の関係上（かんけいじょう）お話はなるべく１分以内（いっぷんいない）でお願いします。」、という訳（わけ）には行かない事実（じじつ）を・・・。
　それでもお金についての疑問（ぎもん）が少しだけ残（のこ）った方々（かたがた）のために・・・。例（たと）えば市役所（しやくしょ）には維持費（いじひ）がかかる。例えば保守点検費用（ほしゅてんけんひよう）等。住民側（じゅうみんがわ）からの要望（ようぼう）も山（やま）の様（よう）にある。でも使えるお金の量は限られている。だとしたら誰がこのお金の使い道を決めるの？つまり選挙（せんきょ）！結論（けつろん）！

ここでちょっと珈琲ブレイク！・・・　民間企業の社内提案の話題があったついでにちょっと一言　：　信じられないけど意外にこっちの方に興味（きょうみ）のある国民が多い！実に困（こま）った現象（げんしょう）！まさかとは思いますが情報革命（じょうほうかくめい）の時代にこれを民間企業（みんかんきぎょう）の”社長室（しゃちょうしつ）の机（つくえ）の上（うえ）に置（お）いてあるパソコン”と”社員（しゃいん）１人１人の机の上に置いてあるパソコン”を”社内ＬＡＮ（しゃないラン）でネット接続（せつぞく）”して相互（そうご）にメール交換（こうかん）をして連絡（れんらく）し合（あ）うイメージ・・・。これを何（なん）で官庁内（かんちょうない）でも積極的（せっきょくてき）に推進（すいしん）しないのかを聞（き）きたいでしょ？やっぱり！
　さすがに時代だから例（たと）えばハローワークの庁舎内ＬＡＮ（ちょうしゃないラン）くらいは設置済（せっちず）みのハローワークもある。でも国民が聞きたいのは民間企業の様なアレでしょ？制度提案（せいどていあん）っていう代物（しろもの）・・・。
　ふざけている訳（わけ）ではないのに意外（いがい）にこの手（て）の質問（しつもん）や苦情（くじょう）がしつこい世（よ）の中（なか）。例外（れいがい）なくハローワークの窓口（まどぐち）でも意外（いがい）にうるさい！「民間企業（みんかんきぎょう）とは違（ちが）うのですよ！」、と説明（せつめい）してもなかなか言うことを聞かない・・・。
　「どうしてそんな斬新（ざんしん）な発想（はっそう）が出来ないの？」。
　「どうして？」、と聞きたいですか？
　その一つが扱（あつか）っているものが一度作（いちどつく）ったら変（か）えられない”法律（ほうりつ）”だから。つまり仕事が重過（おもす）ぎて中央官庁（ちゅうかんちょう）だってやたらには動けない。だから友達同士（ともだちどうし）が気軽（きがる）にメールするような感覚（かんかく）のメールなら、危（あぶ）ないから当然国会議員（とうぜんこっかいぎいん）にはそんなものを見せられない。それにもし”法律（ほうりつ）”の”条文（じょうぶん）”に傷（きず）でも付けてしまったら大変だから、死ぬほど勉強をした人達（ひとたち）の意見（いけん）しか元々信用（もともとしんよう）されない厳（きび）しい社会でもある。
　もう一つの問題が、人間がこなせる量（りょう）の問題。これはもしかしたらパソコン時代のイメージが”製造業（せいぞうぎょう）の無人化（むじんか）オートメーション”の次は”オフィスオートメーション”で効率化（こうりつか）を図（はか）れば全（すべ）ては万能（ばんのう）に・・・、という例（れい）のアレ！これは国民の持つ特有（とくゆう）の病気なのかも知れない・・・。
　それでもお笑（わら）いタレントの様に説明しろと言うなら・・・。
　例えば全国に網（あみ）の目（め）の様（よう）に広（ひろ）がって分布（ぶんぷ）する”現場官庁（げんばかんちょう）の１人１人の机（つくえ）の上（うえ）に置（お）いてあるパソコン”から、”首相官邸（しゅしょうかんてい）や議員会館（ぎいんかいかん）や議員宿舎（ぎいんしゅくしゃ）の机（つくえ）の上（うえ）に置（お）いてあるパソコン”に対（たい）して”社内（しゃない）メール”ならぬ”政官（せいかん）メール”を一気（いっき）に送（おく）ったらどうなるか？それは、もちろんすぐに”爆発（ばくはつ）！”。”コメント”の量（りょう）が多過（おおす）ぎて”ブログ炎上（えんじょう）”なんて言う比（ひ）ではないから！
　そんな膨大（ぼうだい）な大量（たいりょう）のメールの１つ１つに忙（いそが）しい”国会議員（こっかいぎいん）”が目（め）を通（とお）す時間があるはずがない！それに”国会議員”の仕事は”外交官（がいこうかん）”が主（おも）だから全国を渡（わた）り歩（ある）いて机（つくえ）に座（すわ）ってる暇（ひま）などほとんどない！加（くわ）えて勉強もしない現場官庁職員（げんばかんちょうしょくいん）１人１人のメールの内容（ないよう）や意見（いけん）の筋道（すじみち）が正しいとは限らないために、真面目（まじめ）にそのまま読んだら逆（ぎゃく）に毒（どく）になったり危（あぶ）ないのかも知（し）れないと思うこともある！
　ただ一つだけ拙者”旅に行きたいな！”にも気（き）にかかることがある。それは国会議員が仕事上接触出来（しごとじょうせっしょくでき）るわずかな人達（ひとたち）のこと。もちろん有名人達（ゆうめいじんたち）と会（あ）うのも仕事（しごと）だから仕方（しかた）がないことなのかも知（し）れない。でもどうしても芸能人（げいのうじん）や政治評論家（せいじひょうろんか）や立食（りっしょく）パーティーに訪（おとず）れる人達（ひとたち）に限定（げんてい）されがちな社会。やっぱり情報化革命（じょうほうかかくめい）の時代だからと言って一つ一つ納得（なっとく）して動（うご）かないと民意（みんい）に踊（おど）らされて勉強もしないで軽（かる）はずみに動（うご）くのはとても危（あぶ）ない・・・。もし”職業相談業務（しょくぎょうそうだんぎょうむ）”の”国策化（こくさくか）”が立食（りっしょく）パーティーに訪（おとず）れた人達（ひとたち）からの提案程度（ていあんていど）のものから始（はじ）まったのであれば、ハローワーク職員達（しょくいんたち）が可哀想（かわいそう）なのでどうか救（すく）ってあげてください！

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