東京都下水道局での無駄なワッペン作り直し（３，４００万円支出）問題

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［ここより本文です］
［ハローワークの抱えている問題等を知りたい方々のために元ハローワーク職員である私が頑張って作成してみました］

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　なぜ官庁（かんちょう）の制服（せいふく）に”ディズニーランド”の”ミッキーマウス”や”サンリオ”の”ハロー・キティちゃん”のワッペンを取り付けてはいけないの？
．先日のニュースで東京都下水道局（とうきょうとげすいどうきょく）の制服（せいふく）のワッペンが多少通達（たしょうつうたつ）の規格（きかく）と合わないために３，４００万円も余分（よぶん）に支出してまでもワッペンを作り直した問題が報道（ほうどう）されていました。これは作り直す前のワッペンと作り直した後のワッペンの違いには、わざわざ多額の経費（けいひ）をかけてまでも作り直さなければいけない大事故（だいじこ）だったのかどうかの争点（そうてん）が問題になりましたね。実際にデザインの上では良いのか悪いのかなかなか判断（はんだん）が付かない様な微妙（びみょう）な違いだったように記憶（きおく）しています。作り直させた費用の金額から考えても、おそらくわざと憎（にく）らしいことをしたために都知事（とちじ）が一定の歯止（はど）めを掛（か）けて忠告（ちゅうこく）をした事件でもあったのかも知れません。
　官公庁（かんこうちょう）には通達至上主義（つうたつしじょうしゅぎ）という考え方があって、通達の内容さえ読むことをしないで現場独自判断（げんばどくじはんだん）で勝手（かって）な行動を取ることは当然許されません。そのために軽微（けいび）な判断（はんだん）ミスをした官庁職員に対しては、教育の側面（そくめん）で多少無駄（たしょうむだ）な費用が掛（か）かってもやり直させることは当然有りうることだとも私は思います。ボールペン１本でさえ無駄な購入の仕方が出来ない官公庁なのに、官公庁の管理職（かんりしょく）にはそれほどの大きな権限も同時に与（あた）えていると考えて良いのだと思います。
　”分任官（ぶんにんかん）”って何？ちょっと聞きなれない言葉ですが、簡単に言うと国のお金を使う権利者のこと。その国のお金を使う権利者のことを”支出官（ししゅつかん）”と言って、その”支出官”の子供のような存在が”分任官”と言うのです。つまりハローワークの様な出先機関（でさききかん）の長官が”分任官”に任免（にんめん）される訳です。ちょっと難しい名称だけどハローワーク所長は財務（ざいむ）・会計諸法上（かいけいしょほうじょう）の正式名称を持っています。”○○公共職業安定所長兼資金前渡官吏（しきんぜんとかんり）兼分任物品管理官（ぶんにんぶっぴんかんりかん）”と言います。
　官公庁が使える費用は、”一般会計（いっぱんかいけい）”と”特別会計（とくべつかいけい）”の２つ。”一般会計”は、国民からの税金。”特別会計”は、税金（ぜいきん）とは違（ちが）う収入源（しゅうにゅうげん）を持つもの。例えばハローワークで言うと雇用保険（こようほけん）の原資（げんし）となる労働保険特別会計（ろうどうほけんとくべつかいけい）のようなもの。これらによって集められた国のお金は国会の”予算決定（よさんけってい）”を経（へ）て毎年”用途（ようと）（＝使い道）”が定められます。
　ハローワークのような出先官庁は必ず分任官規程（ぶんにんかんきてい）に明記された範囲内や通達での指示行為に限りそのお金を使うことが出来るのです。でも実際にハローワークの分任官（所長）が使えるお金の範囲はとても狭い！ボールペンや消しゴム等の事務用消耗品（じむようしょうもうひん）や雑巾（ぞうきん）やバケツ等の日用雑貨品等（にちようざっかひんとう）しか購入出来ない！実際はとても地味な物にしかお金を使えないのです。だからもちろんそのために官庁職員自ら自分が気に入ったからと言って、通達にも書かれていない”ディズニーランド”の”ミッキーマウス”や”サンリオ”の”ハロー・キティちゃん”のキャラクターを使用することなんて絶対に出来ない！例えばアイデア視察探訪（しさつたんぼう）と称して官庁職員が通達に書かれてもいないのに勝手に公費（こうひ）を使ってディズニーランドで１日中遊んで帰って来ることなど当然あり得ません。
　本当は正式に調べてみると拙者”旅に行きたいな！”でも財政法（ざいせいほう）・会計法関連（かいけいほうかんれん）については少し勉強不足を否（いな）めないけれど、正確には財政法・会計諸法には”支出負担行為等取扱規則（ししゅつふたんこういとうとりあつかいきそく）”や”予算決算及（よさんけっさんおよ）び会計令（かいけいれい）”や”支出官事務規程（ししゅつかんじむきてい）”のような関連法規（かんれんほうき）が沢山あってとても全てを説明することはご勘弁願（かんべんねが）いたいのです。でも全体のイメージ的には”予算（よさん）（行政のかなり偉（えら）い人達のお仕事）”や”収入（しゅうにゅう）（これも労働保険料（ろうどうほけんりょう）（雇用保険率（こようほけんりつ）と労災保険率（ろうさいほけんりつ）の合計）の徴収等（ちょうしゅうとう）ハローワークよりも少し大きな官庁の人達のお仕事）”や”物品購入行為（ぶっぴんこうにゅうこうい）（これがハローワークの所長にもある権限）”や”出納行為（すいとうこうい）（現金の出し入れの決まり事）”や”旅費支出行為（りょひししゅつこうい）（ハローワークでは会社訪問や官庁間の連絡等の交通費が主）”や”債権回収行為（さいけんかいしゅうこうい）（ハローワークでは不正受給（ふせいじゅきゅう）の回収等）”や”契約行為（ハローワークでは消耗品購入時の業者との約束事や書類上の決まり事）”等のそれぞれ”本官（ほんかん）（親）”と”分任官（ぶんにんかん）（子供）”のような決まり事があって、今回はみなさんに解りやすく”物品等購入支出行為（ぶっぴんとうこうにゅうししゅつこうい）”の軽い触（さわ）りの部分について説明させていただきました。それでも説明が足りないと言ううるさい方々は、自ら”財政六法（ざいせいろっぽう）”のような分厚（ぶあつ）い本を購入して勉強して頑張ってください！
　また再び話が元に戻りますが、それならばなぜ今回のようなワッペンの作り直し命令が争点となったのか？それは作り直し金額があまりにも高額だったため。それならばさらに拡大解釈（かくだいかいしゃく）をすると上司（じょうし）に気が付かれないうちに”ディズニーランド”の”ミッキーマウス”や”サンリオ”の”ハロー・キティちゃん”のキャラクターを使用してしまえばやった者勝ちということになる！ところが通常の官庁職員が意図的（いとてき）にこれをやったとしたら、実は官公庁には恐ろしい武器があるのです。それはその行為が国家にとって有益（ゆうえき）だと証明させるような、むしろ退職するよりも苦しくて恐ろしい勉強をさせられること。これが官公庁の民間企業（みんかんきぎょう）で言う出向（しゅっこう）に値する代償（だいしょう）。つまり国民を幸せにするために行ったとされる自分のやった行動の社会へ出向という訳です。それでもわざととしか思えないほどのワッペンの作り直し金額の事件が起きました。だから今回の東京都下水道局内で起きたワッペン作り直し事件の場合は、おそらくは金額の大きさから考えて現場で何かが起きていたのかと推察（すいさつ）されたのだと思います。
　あまり書きたくはないのですが官公庁には昔から憎（にく）らしいから動かない、憎らしいから仕事をしないグループというのが存在していて本当は誰なのかを知っていても書きたくない、言いたくない側面（そくめん）があるのです。これは国民がとても嫌（いや）がっている我が国で一番大きな問題でもあるのです。これは旧国鉄（きゅうこくてつ）の日本国有鉄道（にほんこくゆうてつどう）が民営化（みんえいか）されてＪＲ各社（ジェーアールかくしゃ）に分割（ぶんかつ）された時に労働組合員等（ろうどうくみあいいんとう）の中で出向辞令（しゅっこうじれい）に対する出向先拒否権等（しゅっこうさききょひけんとう）をめぐってもめた問題でもお解りの通り、そうしたグループの処遇問題（しょりもんだい）はとても頭が痛い問題でもあります。官公庁が民営化される時には必ず起きる問題。それでも郵便局（ゆうびんきょく）だけは、そんな問題が一切起（いっさいお）きませんでしたね。だとしたら郵便局には働かない人間を一人も採用しないきちんとしたルールが、最初から備（そな）わっているのかも知れませんね。その点ハローワークには昔から仕事を何もしない優先枠採用（ゆうせんわくさいよう）の人達やチラシの印刷配布等以外（いんさつはいふとういがい）ほとんど何も仕事を持っていない専従労働組合（せんじゅうろうどうくみあい）の存在があって、実態は旧国鉄時代のあの”黄色い総武線電車（そうぶせんでんしゃ）”の車体（しゃたい）に”赤いペンキ”で”ストライキ”と落書（らくが）きしていた当時の国労（こくろう）よりも正義感（せいぎかん）ぶっている分だけ本当は”たちが悪い”のかも知れないと目の前で見ていて思うことも有りました。だからこそそのハローワークを国民側がいじめるということは本体のハローワーク職員側を苦しめると同時に、ハローワーク内で何も仕事をしないグループに弱い者いじめを存分（ぞんぶん）に楽しませることに他（ほか）なりません。その上彼らは働かないで仲間（なかま）に守ってもらう組織体（そしきたい）（例えば労働組合（ろうどうくみあい））や領域（例えば「俺（おれ）を怒（おこ）らせたらケツをまくるからな！」、といきなり正体（しょうたい）を現（あらわ）す者等。）と強い結束力（けっそくりょく）を昔から我が国の中に持っている訳ですから始末（しまつ）に負（お）えません。本当は”このページの内容だけは書きたくない”という人が大半（たいはん）のはず。でも必ずや官公庁を語（かた）る時には評論家達（ひょうろんかたち）が目くばせをしてせっかく教えているのにも関わらず、国民側が気が付こうともしない領域（りょういき）がこの分野（ぶんや）でもあります。どうかそのことについても寛大（かんだい）な含（ふく）み置（お）きを・・・。

ここでちょっと珈琲ブレイク！・・・　労働争議と損害賠償　：　元々労働争議（ろうどうそうぎ）と器物損壊（きぶつそんかい）は別と考えるお国柄（くにがら）。島国（しまぐに）だから必ずや器物損壊の犯人（はんにん）は特定（とくてい）されると考えましょう！電車なんかに営業妨害（えいぎょうぼうがい）を加（くわ）えたら自分の家屋（かおく）を失（うしな）ったって払（はら）えないほどの損害賠償金（そんがいばいしょうきん）だってあるんだよ！良い子のみなさんはどうか真似（まね）をしない様にね！

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